來源：廣州日?qǐng)?bào) 2008-3-19
2008年03月19日 06:17來源: 本報(bào)訊 （記者文遠(yuǎn)竹）國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、國有企事業(yè)單位招聘人員、高考院校錄取新生時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有志愿服務(wù)經(jīng)歷者。這是記者從昨日經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議決定列入今年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目的《廣州市志愿服務(wù)條例（草案）》中獲悉的。
志愿者有困難時(shí)可優(yōu)先獲得志愿服務(wù)
李自根、鐘南山、陳開枝、陳武等21名市人大代表提出的《關(guān)于制定〈廣州市志愿服務(wù)條例〉的議案》所附草案（以下簡(jiǎn)稱《草案》）規(guī)定了志愿者的權(quán)利和義務(wù)，如有困難時(shí)可優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；保守志愿服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密；不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。
《草案》規(guī)定，志愿者因升學(xué)、就業(yè)等原因需要志愿者服務(wù)證明時(shí)，志愿者組織應(yīng)當(dāng)發(fā)給服務(wù)績(jī)效證明書。志愿者在不影響正常工作的情況下從事志愿服務(wù)，以及參加相關(guān)的培訓(xùn)，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者建立基本狀況和服務(wù)情況的檔案，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開檔案記載中的個(gè)人信息。
受益單位應(yīng)為志愿者辦理人身保險(xiǎn)
志愿者在從事志愿服務(wù)時(shí)出現(xiàn)意外怎么辦？《草案》規(guī)定，志愿者組織應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)志愿服務(wù)的受益單位根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，為參加志愿服務(wù)的志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。
志愿者在志愿服務(wù)過程中，因不可抗力、意外事件；或不能歸責(zé)于第三方等原因?qū)е氯松?、?cái)產(chǎn)損害而自身又無法妥善解決處理時(shí)，政府、志愿者組織應(yīng)視其受損情況給予必要的幫助、資助直到國家救助。
未成年人從事志愿服務(wù)要征得監(jiān)護(hù)人同意
《草案》規(guī)定，不具備完全民事行為能力的志愿者從事志愿服務(wù)應(yīng)征得監(jiān)護(hù)人同意，且只能參加與其年齡、身心狀況相當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)。
任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫他人從事志愿服務(wù)活動(dòng)，不得以志愿服務(wù)的名義從事以營利為目的的活動(dòng)。
目前廣州志愿者注冊(cè)數(shù)量未達(dá)文明城市標(biāo)準(zhǔn)
市人大政法委主任陳小清介紹說，廣州是全國志愿服務(wù)的發(fā)源地，在全市大型活動(dòng)、扶孤助弱等方面提供了大量扎實(shí)有效的服務(wù)。但由于廣州沒有志愿服務(wù)方面的法規(guī)，志愿服務(wù)事業(yè)面臨多方面難題，如志愿者組織的規(guī)范發(fā)展問題，志愿者權(quán)益的保障問題等都有待建立相關(guān)的制度予以解決。
市人大代表、團(tuán)市委書記李自根稱，全國文明城市要求注冊(cè)志愿者人數(shù)應(yīng)占城市人口的10%，目前廣州志愿者的注冊(cè)數(shù)量為67.6萬，尚未達(dá)到上述要求。成功舉辦2010年亞運(yùn)會(huì)也要求志愿服務(wù)立法。目前，全國已有江蘇、吉林等11個(gè)省和北京、深圳、杭州等8個(gè)城市制定了志愿服務(wù)的地方性法規(guī)。
民政局質(zhì)疑：
已有義工聯(lián)，還有成立志愿者協(xié)會(huì)的必要嗎？
對(duì)于《廣州市志愿服務(wù)條例（草案）》，市人大代表謝小能表示，由民政局管理的廣州市義工聯(lián)合會(huì)與共青團(tuán)指導(dǎo)的廣州青年志愿者協(xié)會(huì)兩者在職能上有很多相似之處，應(yīng)如何理順兩者的關(guān)系，是否應(yīng)當(dāng)將兩者統(tǒng)籌起來，需要進(jìn)一步的討論和研究。
市民政局社區(qū)處處長楊海清表示：廣州市已成立“義工聯(lián)合會(huì)”，許多志愿者組織已經(jīng)以團(tuán)體會(huì)員身份加入義工聯(lián)?！邦~外再組建廣州志愿者協(xié)會(huì)，會(huì)造成實(shí)際操作的混亂，也是對(duì)公共資源的浪費(fèi)。”
楊海清還建議將《草案》中志愿服務(wù)活動(dòng)遵循“無償”原則，改為“非盈利性”?！爸驹刚咭恍┳罨纠?，如參與服務(wù)時(shí)所必需的交通費(fèi)、餐飲費(fèi)等應(yīng)該由志愿服務(wù)活動(dòng)的主辦方給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”
