申論高分必讀——熱點(diǎn)集錦

南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15

四、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

（一）、主要問題概括

1、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)

2、水資源短缺、浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率有待提高

3、農(nóng)業(yè)用水比重高，農(nóng)村飲水困難

4、城市用水需求增加，存在浪費(fèi)和使用效率低的問題

5、水資源污染嚴(yán)重

6、土地利用模式粗放

7、能耗水平高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

8、原材料利用效率低，礦產(chǎn)供需矛盾突出

9、缺乏對(duì)公共資源的節(jié)約意識(shí)

10、非理性的消費(fèi)觀造成大量的浪費(fèi)

（二）、對(duì)策措施綜述

1、建立健全法制體系，制止浪費(fèi)行為

2、根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，修訂完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）、要建立完善的資源節(jié)約和環(huán)境友好標(biāo)準(zhǔn)體系

（2）、在節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)修訂節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)和雨水利用標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度

4、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)先有序發(fā)展

（1）、要優(yōu)先制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

（2）、制定建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、分階段推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案。

（3）、一污染大戶和重點(diǎn)排污行業(yè)為主要控制對(duì)象，促進(jìn)其降低資源和能源消耗強(qiáng)度，控制污染排放

（4）、加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的支持力度

（5）、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、示范和推廣

（6）、加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

5、完善激勵(lì)政策，綜合推進(jìn)節(jié)約環(huán)保

（1）、加大資源定價(jià)機(jī)制和環(huán)境成本內(nèi)在化的改革力度

（2）、研究還璄產(chǎn)權(quán)制度，將環(huán)境成本內(nèi)在化

（3）、開展綠色核算試點(diǎn)，并納入對(duì)地方和政府的考核

6、將資源節(jié)約和環(huán)境友好作為公共政策設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

（1）、結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策。

（2）、加大公共財(cái)政對(duì)政府節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度

（3）、完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策

（4）、運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作的開展

（5）、調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策

（6）、完善消費(fèi)改革

7、進(jìn)行新的稅制框架設(shè)計(jì)，促進(jìn)節(jié)約型的生產(chǎn)和消費(fèi)

8、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)

9、建設(shè)節(jié)約型城市要落實(shí)好六靠：靠科技進(jìn)步、靠基礎(chǔ)工作、靠完善標(biāo)準(zhǔn)、靠政策法規(guī)、靠監(jiān)督管理、靠宣傳教育

（三）、精品例文：建設(shè)節(jié)約型政府之我見

1、抓體制機(jī)制創(chuàng)新管理

2、抓財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目管理

3、抓職務(wù)消費(fèi)管理

4、抓辦公消費(fèi)管理

（四）、命題預(yù)測(cè)試卷及參考答案

1、給定資料

（1）、節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率。

（2）、人與自然的關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人類對(duì)自然的影響與作用；二是自然對(duì)人類的影響與反作用

（3）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首先必須建設(shè)節(jié)約型政府

（4）、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，普通百姓能做些什么？

（5）、建筑耗能是能源浪費(fèi)的一個(gè)重要方面

（6）、上海展覽中心全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)科普巡回展與時(shí)下不少展會(huì)相比沒有豪華精美的包裝，沒有聲勢(shì)浩大的投入，似乎過于樸素了

（7）、國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)?？偩致?lián)合召開了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的工作

2、申論要求

（1）、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括給定材料反映的主要問題。（20分）

（2）、用不超過300字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

（3）、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)、論述深刻，有說服力。（50分）

3、參考答案

（1）該給定材料反映的妨礙我們節(jié)約型社會(huì)的主要問題有：憂患意識(shí)淡薄，豪華之風(fēng)泛濫；政績(jī)考核不變，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以轉(zhuǎn)變；政策失范，節(jié)能受抑；法規(guī)不完善，執(zhí)法無震懾力；管理漏洞多，跑冒滴漏驚人；節(jié)約意識(shí)淡薄，公家耗能成為監(jiān)督的盲點(diǎn)。

（2）政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是傾力打造節(jié)約型政府，出臺(tái)具體措施和辦法減少和杜絕政府機(jī)構(gòu)能源的使用和浪費(fèi)，身體力行，起帶頭節(jié)約作用。二是節(jié)約要有系統(tǒng)的思路和連環(huán)舉措，節(jié)約不是單行業(yè)或部門的任務(wù)，而是社會(huì)各界的共同任務(wù)；三是努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生命型企業(yè)之路；四是通過宣傳教育，培養(yǎng)憂患意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約的良好生活習(xí)慣。

4、參考例文：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)需新思路更需大手筆

現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，在帶給人們觀念更新、生活富足的時(shí)候，也不可避免的帶來能源的大量消耗。

首先，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要有新思路

其次，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要有大手筆

再次，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭厲行節(jié)約

總之，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)廣義的概念，具體落實(shí)起來還有很多工作要做，還有很多制度、措施需要跟上，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的看到，我們的社會(huì)我們的經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)敏感的關(guān)鍵事期，正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與能源緊張的矛盾之中，能否處理好兩者之間的關(guān)系，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展，是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的巨大考驗(yàn)。