申論資料的閱讀與概括
一、申論資料的閱讀
（一）閱讀申論資料的要求
1、理解申論要求，明確閱讀任務
申論試題的第三部分是要求，因此在閱讀申論資料之前，不妨先看申論的要求部分，在理解要求的具體涵義后，明確閱讀的任務，即閱讀所要達到的目的。在此基礎上，認真地通讀資料，而且一邊讀，一邊根據確定的閱讀任務，了解每一個段落的內容。一遍如果不得要領，再閱讀二三遍，這樣就有可能完成閱讀任務。如果通過閱讀了解了每一段落的內容，對材料全文的內容也就有了大致的了解，為下面概括材料打下基礎。
2、通讀資料全文，快速聯系材料的相關背景。選擇的任何申論資料都具有一定的社會、經濟、政治、文化背景，在閱讀的過程中要善于聯想，把資料的內容與你關注的熱點、焦點問題聯系起來。這樣，在后面的作答中，才能避免就事論事，才會使文章具有一定的深度。
3、體會給定資料的隱含意義
對于申論寫作來說，摸清申論材料中蘊含的觀點傾向，同樣是十分重要的。只有讀懂了材料的隱含意義，才能對資料進行正確的分析，提出的對策才能具有針對性，論證的問題才能準確、深刻。
（二）閱讀申論資料的技巧
1、把握給定資料的關鍵詞
在明確申論的要求后，結合給定資料的具體內容和特點，在第一次通讀資料的時候，就要迅速鎖定關鍵詞的位置。在接下來的第二次、第三次閱讀中對這些關鍵詞要重點分析、理解，并能在作答過程中靈活地使用這些詞語，提高作答內容的針對性。
2、重點研讀每則資料的主旨句
在寫文章的時候，特別是寫議論文的時候，我們往往會在每個段落的第一句或者是最后一句把這個段落的內容概括成一句，這一句我們就把它稱為主旨句。由于申論的資料比較雜亂，所以在閱讀的過程中，讀懂主旨句就顯得尤為重要。讀懂了主旨句也就讀懂了該段資料的內容，所以，找到主旨句要重點研讀。
3、對每則資料進行小結。
在讀懂了資料的字詞、句基礎上，接下來就要對相應的段落進行概括（小結）。其具體步驟是：
（1）邊看邊總結，如果閱讀概括能力較差，或看完看完一段材料，還不知所云，就以自然段為單位，進行小結。這種概括要簡明扼要，不求面面俱到，但求概括中心，不需要精益求精花費太多的時間；不要出現敘述、情節(jié)或數字。
（2）對概括出來的段意進行歸類。
（3）反復閱讀思考你概括出來的這幾個部分，在腦海中形成對全部給定資料的整體概念。為后面的概括做好準備。
以上三個部分是為了便大家的理解才這樣分解開講，在具體的閱讀實踐中，往往不會把三個步驟按部就班的進行。有主旨句的段落，其段意往往就是其主旨句。概括段意肯定是你在完成了前兩個步驟后，才能完成。
這了便于大家理解，我們以2006國考申論試題為例，對閱讀技藝進行演練：
先明確申論的要求，帶著問題去閱讀，申論要求的第1題要求對丁部長的談話內容進行概述；第2題，只有準確理解了丁部長的談話內容才能辨別出與其觀點不一致的帖子。所以閱讀的重點是：丁部長的觀點是什么？
第一步：先按講話人講的段落進行閱讀概括：
第二步，對概括出的段意進行分類：
我們概括出了26段意，接下來一步，就是將這26個小結進行歸納整理，合并同類項。在寫小結的過程中，我們就會發(fā)現其實許多段落的意思是相同，可以概括以下幾個方面：盡管有26個小結，但歸納一下并不難發(fā)現共講了以下幾個方面的問題：
1、我國建立應對公共突發(fā)事件應急預案的意義
2、我國應對公共突發(fā)事件的優(yōu)勢（成果）
3、我國應對公共突發(fā)事件的措施
4、公共突發(fā)事件產生的根源
第三步，把總結的段落編號填到相應的類別中：
第一，我國建立應對公共突發(fā)事件應急預案的意義
1、隨著我國經濟發(fā)展，突發(fā)性公共事件時有發(fā)生，影響到我國經濟的發(fā)展；建立應急預案極具必要性。
4、建立國家的總體應急預案是必要的（理由：一是自然災害不可預測；二是社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)案件在增多）
7、 “非典”時，由于衛(wèi)生防疫體制不健全使突發(fā)事件變成公共事件。
13、應急預案在實踐中發(fā)揮作用的正反實例。（流行性腦炎、美國的颶風、古巴的颶風）[作用或必要性]
14、危機預案的意義：保證經濟發(fā)展的連續(xù)性；減少人員財產損失。[意義或必要性]
這五個方面又可以歸納為兩層意思：1、4是從我國目前的現狀入手，提出建立應急預案的必要性；7、13、14是說從保證經濟發(fā)展，減少人員財產的角度講建立應急預案的必要性。
表述為：目前，我國處于突發(fā)事件的高發(fā)期，一方面是來自自然災害的突發(fā)性事件，更重要的是由社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件也在增多。建立國家總體的應急預案，可有效地應對公共突發(fā)事件，保證經濟發(fā)展的連續(xù)性，減少人員損失，反之，則容易使一個突發(fā)事件變成公共事件。
第二，我國應對公共突發(fā)事件的優(yōu)勢（成果）
6、我國的體制有利于建立快速反映機制。[可能性]
8、全國應急預案的框架體系已初步建立。[成果]
11、我國在加強物資儲備以應對各種突發(fā)事件方面，一直做了大量的準備工作；我國的突發(fā)公共事件應急預案分為四個級別，由中央統(tǒng)一指揮。[內容]
這三個方面可概括為：我國的體制有利于建立快速反映機制；應急預案的框架體系已初步建立。
表述為：我國的體制的利于建立起國家應對公共突發(fā)事件的快速反映機制，全國性的應急預案框架體系也初步建立起來。
第三，我國應對公共突發(fā)事件的措施
5、正確應對突發(fā)事件要劃分好政府公共服務職能與市場的責任界限。[內容]
9、應急預案的本質是，建立一套工作原則組織體系和協調機制。而不是一個機構。[內容]
18、我國對社會主義市場經濟的制度建設是防止社會根源的突發(fā)性公共事件最根本的措施。[結合第10“社會主義市場經濟的制度建設”是指社會保障和社會公共服務機制]
19、政府在突發(fā)公共事件中應當起主導作用，處理能力取決于政府常設機構官員的素質和能力。[內容]
20、應急預案中的經濟手段不能直接化，對未知、社會原因不明的公共事件，需要政府做出反應。[內容]
21、政府要引導各利益集團在面對突發(fā)公共事件的時以大局為重。[內容，還是講政府是應對突發(fā)公共事件的主導力量]
22、政府公共服務職能（疾病防治、普及教育、社會救濟等）不能都推行市場化。[內容]
23、北京密云虹橋踩踏事故屬社會根源性問題——政府對組織工作不力。
24、北京的交通問題也與政府的有部門的工作有關。（交通部門、城市規(guī)劃體制）[內容]
25、在應對突發(fā)性公共事件問題上，可對公眾進行普及性嘗試教育。[內容]
這十個段意看似復雜，其實細看不難發(fā)現可以歸為兩層意思：一是應對公共突發(fā)事件政府起主導作用；二是對公眾進行應對突發(fā)性公共事件的普及性嘗教育。
表述為：政府在突發(fā)公共事件中應當起主導作用，處理能力取決于政府常設機構官員的素質和能力。各級政府要建立一套工作原則組織體系和協調機制。正確應對突發(fā)事件要劃分好政府公共服務職能與市場的責任界限，政府應擔當起公共服務職能。應急預案中的經濟手段不能直接化，可鼓勵社會各界積極參與，但主要靠政府。同時在應對突發(fā)性公共事件問題上，政府可對公眾進行普及性嘗試（常識）教育。
第四，公共突發(fā)事件產生的根源
10、當前我國處于突發(fā)公共事件的突（高）發(fā)期。（原因：社會保障和社會公共服務機制不夠完善。）[原因]
16、社會領域引發(fā)突發(fā)事件的誘因：就業(yè)是當前面臨的最大社會問題。
17、建立社會保障和實行國家福利政策來消除就業(yè)問題引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。
歸納為：就業(yè)問題、社會保障和社會公共服務機制不夠完善是社會領域突發(fā)事件產生的根源。
表述為：保政府機構在建立健全危機處理機制的同時，更要防患于未然，加強社會主義市場經濟的制度建設，完善社會保障和社會公共服務機制，化解潛在的社會矛盾，避免由社會問題而引發(fā)的突發(fā)公共事件。
如果完成了以上三步，我想一萬多字的、內容較為雜亂的資料你就會讀懂了，丁部長的觀點也已經了然于胸，接下來就是如何再把它用500字的篇幅表述出來。這就涉及到了第二個問題——概括材料。
注意：閱讀申論資料的兩忌：一忌浮光掠影、似懂非懂；二忌平均用力、輕重不分。
二、申論資料的概括
（一）申論資料概括的要求
1、概括的要素要清楚
敘述要素包括:人物、事件、時間、地點、原因、結果等。
2、概括的順序要合理
一般來說，對申論材料的概括可以按邏輯順序，也可以按時間順序或空間順序。
3、概括的主旨要突出
對于一般的寫作，中心主旨要鮮明突出。在概括時，要處處從表現中心主旨的角度來考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡重點等，這已屬于整篇文章的構思。
4、概括的詳略要得當
（二）申論資料概括的技巧
1、理清資料層次，概括主要內容
在閱讀材料的基礎上，根據資料的內容分為幾個方面的內容，然后再把這幾個方面用語言串連起來。
我們以2006年國考申論試題為例：1.假如你是一位新錄用的國家公務員，請你用不超過500字的篇幅，概述了部長談話的主要內容，以供領導審閱。
要求:概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。(30分)
在上一環(huán)節(jié)我們已經根據申論的要求，把給定資料的內容概括成了四個方面：
第一，我國建立應對公共突發(fā)事件應急預案的意義
兩層意思：1、4是從我國目前的現狀入手，提出建立應急預案的意義；7、13、14是說從保證經濟發(fā)展，減少人員財產的角度講建立應急預案的意義。
第二，我國應對公共突發(fā)事件的優(yōu)勢（成果）
這三個方面可概括為：我國的體制有利于建立快速反映機制；應急預案的框架體系已初步建立。
第三，我國應對公共突發(fā)事件的措施
兩層意思：一是應對公共突發(fā)事件政府起主導作用；二是對公眾進行應對突發(fā)性公共事件的普及性嘗教育。
第四，公共突發(fā)事件產生的根源
歸納為：就業(yè)問題、社會保障和社會公共服務機制不夠完善是社會領域突發(fā)事件產生的根源。
然后我們尋找這四個方面的邏輯關系，找一個恰當的表述角度：意義——解決的辦法（措施）——防患于未然。角度找到后，再用適當的語言把每個部分的表達出來：
意義：目前，我國處于突發(fā)事件的高發(fā)期，一方面是來自自然災害的突發(fā)性事件，更重要的是由社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件也在增多。建立國家總體的應急預案，可有效地應對公共突發(fā)事件，保證經濟發(fā)展的連續(xù)性，減少人員損失，反之，則容易使一個突發(fā)事件變成公共事件。
措施：我國的體制的利于建立起國家應對公共突發(fā)事件的快速反映機制，全國性的應急預案框架體系也初步建立起來。政府在突發(fā)公共事件中應當起主導作用，處理能力取決于政府常設機構官員的素質和能力。各級政府要建立一套工作原則組織體系和協調機制。正確應對突發(fā)事件要劃分好政府公共服務職能與市場的責任界限，政府應擔當起公共服務職能。應急預案中的經濟手段不能直接化，可鼓勵社會各界積極參與，但主要靠政府。同時在應對突發(fā)性公共事件問題上，政府可對公眾進行普及性嘗試（常識）教育。
防患于未然：政府機構在建立健全危機處理機制的同時，更要防患于未然，加強社會主義市場經濟的制度建設，完善社會保障和社會公共服務機制，化解潛在的社會矛盾，避免由社會問題而引發(fā)的突發(fā)公共事件。
申論的要求是概述丁部長談話的主要內容，供領導申閱，所以根據要求，對文字再進行修改，以符合要求。
如果申論要求是概括不同的觀點或現象，你同樣可以用這種方法進行以觀點的性質為標準進行概括，如正面意見和負面意見，贊成和反對等進行概括分類。
2、分門別類歸納，概括不同觀點
一些申論試題資料敘述了社會上對某一事件的不同意見或看法，要求考生概括這些不同的意見。針對申論試題的這一要求，考生要以采取分門別類歸納、概括不同觀點的方法，即在熟悉資料內容的基礎上，按照一定的標準對意見或觀點進行分類。然后在此基礎上概括出不同的觀點，使之符合答題的要求。
3、概括主要事實，挖掘深層含義（概括主要問題）
這類概括也就是人們常說的抽象概括，要透過現象探求其本質。這類概括一般先用簡明扼要的語言概述資料所反映的主要事實，然后通過分析概括出事實所反映的深層次的含義。
概括文字表述的參考模式：
一個完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。
（一）關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！?SPAN lang=EN-US>
（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。
1、環(huán)節(jié)分析法。
2、參與方分析法。
3、鏈式分析法。
4、類型分析法。
5、關鍵詞分析法。對
需要說明的是，上述的方法和技巧的講述為了便大家的理解和掌握進行了分解，經過一定時間的訓練后，有些步驟是在思考中完成的，并不一定形成文字。
