互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，各種良莠不齊的互聯(lián)網(wǎng)信息也隨之而來，并在網(wǎng)上傳播。借鑒韓國漸進式推進網(wǎng)絡(luò)實名制，或許能有效治理黃色信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、垃圾郵件等不健康的內(nèi)容，更有效推進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
按照韓國信息通信部的計劃，韓國最有影響的兩大商業(yè)性門戶網(wǎng)站ＤＡＵＭ和ＮＡＶＥＲ將率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入身份證號碼等信息并得到驗證后，才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也已在7月27日前實施這一規(guī)定，這是依據(jù)于7月27日生效的《促進使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護關(guān)聯(lián)法》而制訂的。政府將對違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元（約930韓元兌換1美元）的罰金。此前，韓國已要求網(wǎng)民在注冊網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時必須使用實名，并進行身份證號碼驗證。
此次推行網(wǎng)絡(luò)實名制的35家網(wǎng)站是日均頁面瀏覽量在30萬以上的門戶網(wǎng)站和日均頁面瀏覽量在20萬以上的媒體網(wǎng)站。為便于網(wǎng)絡(luò)運營商和網(wǎng)民適應(yīng)這一新規(guī)定，并有效保護網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱私，韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗證后，用代號等替代自己的真實姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。同時，信息通信部還計劃在網(wǎng)上發(fā)放宣傳手冊，指導(dǎo)網(wǎng)民進行身份驗證。
此外，韓國信息通信部將通過倫理委員會對網(wǎng)絡(luò)信息進行管理和監(jiān)督。同時，韓國信息通信部計劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽糾紛調(diào)解部，專門處理網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)行為。
另外，對于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站在獲取青少年詳細信息后，會通過向手機發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者身份。由于韓國手機在銷售時必須有身份證明，因此，網(wǎng)絡(luò)管理部門在需要時可以通過與通信運營商合作，追查上網(wǎng)者的真實身份，對未成年者加強管理，提供保護。
韓國是全球首個強制推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，目前韓國已通過立法、監(jiān)督等措施，對網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實行實名制。這項措施于2002年由當(dāng)時的執(zhí)政黨提出之后，曾引發(fā)激烈爭議，不少韓國民眾擔(dān)心此舉會泄露個人隱私、限制言論自由。不過經(jīng)過數(shù)年的實踐操作并不斷完善，韓國民眾已經(jīng)普遍接受網(wǎng)絡(luò)實名制。眼下，這一制度在韓國已經(jīng)不再是什么爭議性的話題。
網(wǎng)絡(luò)實名制的實行，對企圖通過網(wǎng)絡(luò)從事不法活動的人來說是一種威懾。特別是那些不適宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，由于規(guī)定使用者瀏覽前必須填寫準(zhǔn)確的身份證號碼和姓名，從而在一定程度上將這些網(wǎng)站與未成年人隔離，也讓那些在網(wǎng)上發(fā)布有害信息的網(wǎng)民三思而行。
網(wǎng)絡(luò)實名制是韓國網(wǎng)絡(luò)管理最大的特點，成為網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。
從韓國先期網(wǎng)絡(luò)實名制的一些措施來看，網(wǎng)絡(luò)實名制在韓國社會樹立了網(wǎng)絡(luò)世界也存在倫理法制社會意識的觀念，為保護網(wǎng)民權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)民行為，預(yù)防和查處網(wǎng)上犯罪奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)實名制還促進了韓國網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)消費等的快速發(fā)展，吸引了大批資金進入網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，帶動韓國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)不斷升級，提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。與此同時，由于韓國政府要求運營商對個人信息提供嚴(yán)格保護，因此實名制得到了韓國公眾的認(rèn)可。
6．2009年3月11日，參加全國兩會的最高人民檢察院副檢察長胡克惠列席臺灣代表團分組討論時透露，最高檢將在全國范圍內(nèi)對牢頭獄霸進行嚴(yán)打，今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對不法事件進行長期監(jiān)督。這條消息被公眾普遍認(rèn)為是這次兩會對“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”最直接的贊揚和肯定。
相信每一個關(guān)注社會焦點的公眾都知道，有關(guān)對牢頭獄霸的嚴(yán)打起源于云南那場轟動一時的“躲貓貓”事件，正是由于網(wǎng)絡(luò)的介入，從而使真相在較短的時間內(nèi)大白于天下。有媒體曾宣稱：這是本年度公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的又一次勝利。
說起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，或許大家有點陌生，如果說起2008年曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的“周老虎”、“楊麗娟”、“林嘉祥”和“天價香煙周久耕”等一連串事件，估計每一個人都會如數(shù)家珍，說出個子丑寅卯來。而這些起于現(xiàn)實，興于網(wǎng)絡(luò)的轟動事件，無不預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)巨大推力影響現(xiàn)實已成為不爭的事實。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達到2．53億人，且每月以8位數(shù)的速度快速增長。毋庸置疑，隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和網(wǎng)民總量的裂變式攀升，使得處在技術(shù)頂端的網(wǎng)絡(luò)世界的自由聯(lián)通，滋生出了各種網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象，除了常規(guī)的諸多公共信箱的版塊之外，如博客、論壇、QQ、MSN等互動式的交流平臺和個人私密空間成為眾網(wǎng)友的新寵，特別是網(wǎng)友們在虛擬空間，利用現(xiàn)代技術(shù)對相關(guān)當(dāng)事人進行的“人肉搜索”，讓諸多通常情況下無法見諸陽光的東西在另一個空間完全展示出來，正成為正常的各種監(jiān)督之外最先進、最見效、門檻最低的新型監(jiān)督模式。
全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉對“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”這樣評價：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，本身就是公眾民主意識增強的體現(xiàn)；而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。
7．2009年5月7日晚8時許，年僅25歲的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓在杭州市區(qū)穿越斑馬線時，被一輛疑似改裝的三菱跑車撞死。在這起事故中，“富二代”的頭銜、同伴“抽煙打鬧”的囂張舉動惹得網(wǎng)民群情激憤。一時間，網(wǎng)絡(luò)搜索如洪水般蔓延開來，就在網(wǎng)民為網(wǎng)絡(luò)民主自喜之時，網(wǎng)絡(luò)人肉搜索在事發(fā)第五天也產(chǎn)生了負面影響：浙江衢州新聞網(wǎng)發(fā)布新聞，胡斌的母親陸某，已經(jīng)查證，并不是衢州市政協(xié)委員、移動老總。只是同名同姓，張冠李戴。而被傳是胡斌的母親的那個陸紅英是衢州本地人，衢州市政協(xié)委員。她的兒子年僅15周歲，正在衢州本地讀初中。對于網(wǎng)友人肉搜索她的相關(guān)信息并胡亂指責(zé)，陸紅英既氣憤又無奈?！斑@事已經(jīng)嚴(yán)重影響到我個人的生活和工作，也給我的員工造成了一些不必要的麻煩。更讓我擔(dān)心的是，我的孩子也知道了這件事，我現(xiàn)在怕他的身心健康受到負面的影響?！本W(wǎng)友搜索到的另一個陸紅英，是杭州某一家網(wǎng)絡(luò)公司的老總。這家網(wǎng)絡(luò)公司也在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明： 肇事車主陸紅英與本公司法人代表陸紅英同名，導(dǎo)致網(wǎng)上散布了很多我公司的信息，因此招至大量被不實信息誤導(dǎo)的網(wǎng)友在本站留言及謾罵，對本公司及法人代表的形象造成了很大的影響。為此，我們慎重申明：我們也對死者惋惜，對肇事者憤慨，但我公司法人代表絕非肇事車車主（肇事車是登記在其母名下的）。
城門失火，殃及池魚，“人肉搜索”這把雙刃劍到了該反思的時候，而“網(wǎng)絡(luò)暴力”更是不剎不足以正社會風(fēng)氣。
人肉搜索并不是“原罪”，但其威力依舊令人生畏。姑且不談反網(wǎng)絡(luò)暴力的“中國網(wǎng)絡(luò)搜索第一案”，幾乎在杭州飆車案的同一時間，一場上萬網(wǎng)民參與的搜索之戰(zhàn)正在四川南充打響。因為堵車造成糾紛，一名駕車女子扇了路邊擺攤的大爺耳光。不久后，該女子不堪承受住址、工作單位甚至是“三圍”統(tǒng)統(tǒng)曝光的壓力，來到嘉陵江邊幾欲輕生。
這險些就是一條生命的代價，無選擇性的曝光令人肉搜索的光環(huán)漸漸褪去。的確，作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)物，人肉搜索繼承了網(wǎng)絡(luò)與生俱來的盲目性和非理性。曝光個人隱私，人身攻擊，甚至淪為打擊報復(fù)異己的工具，種種藏匿于虛擬世界之后的復(fù)雜表情，使得網(wǎng)絡(luò)搜索已經(jīng)從最初為弱勢群體代言的正義之舉，逐漸淪為一部分人的暴政手段。值得注意的是，仍有高達95%的網(wǎng)友對其表示支持，在網(wǎng)絡(luò)這個不透明的溫床里，一種“人人參與，卻又人人無責(zé)”的僥幸心態(tài)日漸凸顯。
8．中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長胡啟恒日前在“首屆中國網(wǎng)民文化節(jié)慶典”上表示，實施網(wǎng)絡(luò)實名制是勢在必行。
據(jù)悉，隨著中國網(wǎng)民人數(shù)逐年增多，網(wǎng)絡(luò)媒體影響力也越來越大，隨之而來也產(chǎn)生了很多問題。胡啟恒認(rèn)為，每個人心中都有天使的一面，但同時也有惡毒的一面。如果沒有有效的方法遏制，網(wǎng)絡(luò)會成為罪惡的源頭，而不是美好的家園。
胡啟恒指出，實施網(wǎng)絡(luò)實名制的目的是為了讓每個人有責(zé)任心?！叭绻麤]有侵犯法律，沒有侵犯公眾利益，沒有人找你，但是你做了壞事，那么要為此付出代價?！?/FONT>
胡啟恒主張互聯(lián)網(wǎng)治理要政府主導(dǎo)，多方參與，依法行政，社會監(jiān)督，不過她認(rèn)為這個過程不會一蹴而就。
9．網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了人們的工作和生活，帶來種種便捷的同時，其使用中的一些消極因素也在困擾著人們。近些年，從“艷照門”事件的頻頻曝光，到“人肉搜索”的濫用，網(wǎng)絡(luò)使用中的負面影響不容忽視。如何維護網(wǎng)絡(luò)的安全和秩序？網(wǎng)絡(luò)實名制便提上了相關(guān)部門的議事日程。
網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但是實名制要求真實身份、實名登記，兩者并不沖突，因為實名制的作用僅僅是有效控制不良現(xiàn)象的出現(xiàn)和散播，而并非針對一般的網(wǎng)絡(luò)交往。既然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會生活必不可少的一部分，那么現(xiàn)實生活中的社會活動秩序也同樣適用于網(wǎng)絡(luò)活動，也需要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建立起安全有序的網(wǎng)絡(luò)誠信體系，網(wǎng)絡(luò)的安全和秩序需要實名制的支撐才能更加穩(wěn)定。
反對的聲音也不少，最主要的理由就是網(wǎng)絡(luò)實名化是對“言論自由”的不當(dāng)控制。這個觀點恰恰應(yīng)當(dāng)成為網(wǎng)絡(luò)實名制實施的關(guān)鍵性依據(jù)：“話語權(quán)”自然是指說話的權(quán)利，與權(quán)利相對應(yīng)的則是義務(wù)。公民權(quán)利本來就是權(quán)利與義務(wù)的相互統(tǒng)一，因此，作為與“話語權(quán)”相對應(yīng)，話語的責(zé)任意識不可或缺。如果只是任由“話語權(quán)”泛濫而說話的人卻不用為說過的話負責(zé)，很容易造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的劣質(zhì)化和網(wǎng)絡(luò)秩序的失范。
網(wǎng)絡(luò)的參與者中有大批人生價值觀尚未成熟的青少年甚至孩童，他們一方面享用著網(wǎng)絡(luò)帶來的豐富信息，另一方面也容易被網(wǎng)絡(luò)中可能暗藏的負面因素影響，網(wǎng)絡(luò)秩序的建立刻不容緩。杭州市人大常委會審議通過的《杭州市計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保護管理條例》，要求從2009年5月1日起，發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明，成為全國首個通過地方立法實施網(wǎng)絡(luò)實名制的城市。新規(guī)定實施后的效果還有待考察，但這一規(guī)定的目的顯然是為了營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。
三、作答要求
1．給定資料1—3中，杭州市人大常委會立法規(guī)定，從2009年5月1日起，發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要提供有效身份證明。消息發(fā)布后，引發(fā)的爭論此起彼伏。請說明雙方爭論的焦點何在？
要求：概括準(zhǔn)確，觀點鮮明，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。（15分）
2．材料5中提到，在韓國，網(wǎng)絡(luò)實名制已經(jīng)不再是什么爭議性的話題，韓國推行網(wǎng)絡(luò)實名制的舉措給我國推行網(wǎng)絡(luò)實名制帶來什么啟示？
要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。（15分）
3．給定材料7中提到，“高達95%的網(wǎng)友對其（人肉搜索）表示支持”，且“一種‘人人參與，卻又人人無責(zé)’的僥幸心態(tài)日漸凸顯”，請對這種心態(tài)進行分析，并指出這種心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。（15分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。
4．全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉對“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”這樣評價：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，本身就是公眾民主意識增強的體現(xiàn)；而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。請結(jié)合給定材料談?wù)勅绾斡煤镁W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一利器。
要求：分析合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。（15分）
5．針對材料中提出的“網(wǎng)絡(luò)暴力”問題，寫一篇論述文。
要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（40分）
