事件回顧
3月23日，西安市公安局宣布，全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可在線落戶。就在新政宣布當天，西安遷入8000多人。至此，武漢、成都、西安、鄭州、長沙等區(qū)域中心城市的人才爭奪戰(zhàn)，進入“白熱化”階段。
4月1日，根據西安市公安局公布的數據，今年一季度，西安市外遷入共244978人。其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人；人才引進9851人。對比2017年一季度，2018年一季度西安的落戶人口數增長了近10倍。
◆ 思考方向
如何看待二線城市的“搶人大戰(zhàn)”？你認為“人才引進”更應當注重哪些方面？
有人認為二線城市搶人的手段還是戶口和房子，這是一種諷刺。你怎么看？
如果你大學畢業(yè)，更愿意選擇一線城市還是二線城市工作生活？
◆ 參考閱讀
在這場“搶人大戰(zhàn)”中，各地引才政策主要是“掄出”戶口、住房、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠條件的“三大實招”：
第一，便利落戶。石家莊簡化人才落戶手續(xù)，符合條件的優(yōu)秀青年人才及高校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，公安部門即報即批、當日辦結。南京40歲以下本科畢業(yè)生即可落戶。武漢大學生落戶幾乎“零門檻”，推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。鄭州對高校畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生、留學歸國人員和技能人才實行“零門檻”落戶。
第二，提供租房、購房優(yōu)惠。符合條件的人才到石家莊市工作之日起，5年內最高每月享受2000元的房租補助。在武漢，大學生可以申請租賃大學畢業(yè)生租賃房，還可以低于市場價20%的租金租到租賃房。在鄭州，青年人才首次購買住房，博士每人補貼10萬元、碩士每人5萬元、本科生每人2萬元。
第三，提供創(chuàng)業(yè)貸款、啟動資金。?？谔岢?，經評審通過的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，一次性給予啟動資金30萬元。石家莊提出，畢業(yè)5年內，普通高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高80萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
目前，“搶人大戰(zhàn)”參與度最高的武漢、西安、成都、鄭州、長沙、南京等城市，多數是正在崛起的“新一線城市”，大部分都處于擴張與產業(yè)轉型期。留年輕人、留住受到良好教育的人才，就保證了城市的未來——這是不少城市管理者的共識。目前，武漢、鄭州、西安、成都等城市，都在不遺余力發(fā)展信息產業(yè)、生物醫(yī)藥、智能制造等產業(yè)，推動當地產業(yè)結構調整轉型，而其人力資源的基礎就是大學生。
“過去，高校畢業(yè)生扎堆去北上廣，現在則不少選擇留在省內，尤其是省會城市的比例大幅提升，這在中部地區(qū)高校是普遍現象?！焙币凰咝＞蜆I(yè)部門負責人介紹，各地搶人大戰(zhàn)中，戶口、補貼、貸款都是輔助性政策，工作崗位和發(fā)展機會才是大學生落戶的主要考量因素。
◇《“攬才新政”要打組合拳》
“這也是城市發(fā)展轉型升級的需要，過去以投資拉動經濟增長的傳統思路現在已呈疲態(tài)，在這種情況下，各地都積極尋找新的經濟增長點，而人才正是實現創(chuàng)新發(fā)展最強勁的動力?！敝袊鴩H人才專業(yè)委員會會長王輝耀認為。
長期以來，我國人才分布不均、一些地方留不住人才，一些行業(yè)、一些地區(qū)人才又不愿去，造成一線城市人才集中，二、三線城市和部分行業(yè)人才匱乏。“這次‘搶才大戰(zhàn)’，正好暴露了我國人才方面一直存在的一些問題?！蓖踺x耀指出，此前不少城市在引才政策上都瞄準大學生。然而，人才不都是大學生，有一技之長的熟練藍領工人、有豐富經驗的職場中層、有經商和創(chuàng)業(yè)經驗的創(chuàng)業(yè)人才等都是人才。另外，城市發(fā)展不能只靠高科技人才，同樣離不開服務業(yè)等各領域人才。
引進人才后，更要留住人才、用好人才。眼下，不少地方為吸引更多人才，在落戶、住房等方面頻頻“發(fā)力”。然而，除了戶口、住房、薪酬等硬性條件外，城市的整體工作環(huán)境、生活水平等方面也關系到引進人才后是否留得住、用得好。人才專家指出，當前急需不斷提升城市的人文、自然環(huán)境，提高綜合治理水平等，為人才安心工作創(chuàng)造良好條件。
引進人才尤其是在創(chuàng)業(yè)、投資方面的人才只是涵養(yǎng)創(chuàng)新的基礎。還需要培養(yǎng)有利于其創(chuàng)新的環(huán)境，通過優(yōu)化政策環(huán)境，完善人才考核評價、激勵等機制，向用人主體放權、為人才松綁，破除不利于人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙，搭建有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，打造動力強勁的創(chuàng)新引擎。
◇《不要夸大“就業(yè)首選二線城市”的魔力》
二線城市固然有房價等眼前的比較優(yōu)勢，但中國青年報社社會調查中心聯合問卷網的一項調查統計亦顯示：在就業(yè)城市的選擇上，大學生最看重的因素是薪資水平（64.3%）、發(fā)展空間（59.3%）和城市大小（43.9%）。至于落戶政策（28.8%）以及針對性的激勵補助（13.0%），明顯排位靠后。
和前面的調查兩相比對，矛盾嗎？答案當然是否定的。“希望選擇二線城市”僅僅是一種意愿，意愿與決策之間，仍有諸多客觀考量。比如希望逃離北上廣的一些人，依然生活在北上廣的天空下一如往常，而那些逃回去又殺回來的年輕人，才終于明白抉擇不是“爆款文章或調查”中的那塊畫餅。
◇《人才人口為何一夜間成“香餑餑”》
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員林寶認為，“人才爭奪戰(zhàn)”與人口形勢的變化關系密切。林寶指出，中國15-59歲勞動年齡人口從2012年開始下滑后，人口紅利就開始了下降，從去年到今年則可能正是經濟活動人口開始下降的拐點。
“有研究認為，‘人口紅利’是中國實現經濟快速發(fā)展的重要原因，而近年來的經濟增長減速則與‘人口紅利’的衰減密切相關。當‘人口紅利’衰減時，勞動力供給形勢發(fā)生變化，勞動力成本會顯著上升，從而影響經濟競爭力；養(yǎng)老、醫(yī)療負擔加大也會影響積累和投資等，從而影響經濟發(fā)展?！绷謱氄f。
在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經濟學家李鐵看來，各城市推進戶籍管理制度的改革，一方面是學習中共十九大報告精神、響應中央政策要求的重要舉措。另一方面，部分城市放寬戶籍管理，也確實存在著一定的經濟動機。“吸引產業(yè)投資，人力資源儲備是關鍵。一些城市放寬落戶條件實際上看準了人力資源儲備對增加投資的吸入效應。同時，地方財政壓力加大，土地財政遇到了房地產庫存的瓶頸，一些城市試圖通過降低落戶門檻來增加購房人群，應該也是潛在因素之一。”李鐵說。
在多數媒體歡呼人才春天已來的同時，輿論場中也出現了一部分質疑的聲音。這些聲音站在清潔工和普通打工者的立場上，認為各地以學歷為門檻的落戶、住房優(yōu)惠政策，某種程度上是對城市其他低學歷群體的“歧視”。而城市的公共服務能力又恰恰與這些人口相關，所以在引進人才的同時，需要考慮的是城市低學歷群體的就業(yè)、落戶等相關工作。
“如果我們僅僅把人才定位于學歷技術，而忽視了城市各方面的實際需求，往往會導致引進的人和崗位的脫節(jié)，反而不會給城市帶來活力。”李鐵對本報記者說。隨著越來越多高學歷人口的進入，也會需要更多的從事簡單勞動的人口提供互補性服務，這是城市發(fā)展的規(guī)律。
以近期大城市中廣受詬病的幼兒教育為例，李鐵解釋了我國城市服務業(yè)發(fā)展速度很快但質量不高的原因。“原因就在于參與服務的人口，沒有通過市民化享受到公平的公共服務?！崩铊F解釋說，“如果他們在城市的服務業(yè)就業(yè)中沒有長期預期，只有臨時就業(yè)心理，就必然不會在提高服務質量上進行投入，從而導致服務品質下降，甚至產生極端的短視行為?！?
