政府工作報(bào)告

——2019年1月18日在深圳市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

深圳市市長 陳如桂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年是改革開放40周年，是深圳改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東、深圳視察，并專門對深圳工作作出重要批示指示，充分肯定深圳各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，要求深圳朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。習(xí)近平總書記的一系列重要批示指示，賦予了深圳新時(shí)代發(fā)展的新定位、新使命，極大地鼓舞了全市人民，增添了我們改革開放再出發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

一年來，我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，深入開展“城市質(zhì)量提升年”工作，較好地完成了市六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量更好。初步核算，2018年本市生產(chǎn)總值突破2.4萬億元、同比增長7.6%，經(jīng)濟(jì)總量居亞洲城市前五；轄區(qū)公共財(cái)政收入9102.4億元、增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入3538.4億元、增長6.2%；居民人均可支配收入增長8.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有效益。

——以營商環(huán)境改革為重點(diǎn)的全面深化改革取得重大進(jìn)展。在全國率先改革并實(shí)施多層次住房供應(yīng)保障制度，營商環(huán)境改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“深圳90”改革、智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)等走在全國前列。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)一批制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。深圳成為全國營商環(huán)境最好的城市之一。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、PCT國際專利申請量全國領(lǐng)先，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列。光明科學(xué)城、鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。深圳獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為中國最具創(chuàng)新力的城市，在全球創(chuàng)新體系中的地位不斷提升。

——高水平推進(jìn)樞紐型城市建設(shè)取得新突破?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)提速，廣深港高鐵開通運(yùn)營，軌道交通建設(shè)加快，機(jī)場、港口、高鐵樞紐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，國際航線大幅增加，國際航空旅客增幅全國第一。重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃全面上水平。深圳躋身世界一線城市行列，入選全球十大最佳旅行目的地。

——天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更加和美宜居。城市重要節(jié)點(diǎn)、主干道、城中村等環(huán)境品質(zhì)顯著改善。90%的黑臭水體得到治理、基本實(shí)現(xiàn)不黑不臭。PM2.5平均濃度降至26微克/立方米，空氣優(yōu)良率創(chuàng)近年來新高，空氣質(zhì)量在全國169個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。深圳藍(lán)、深圳綠、輝煌新時(shí)代燈光夜景成為城市的亮麗名片。深圳以更加優(yōu)美的城市面貌慶祝改革開放40周年。

——以人民為中心的發(fā)展讓市民更有獲得感、幸福感、安全感。多年未解決的中小學(xué)校內(nèi)午餐午休問題得到較好解決，一批底子差的幼兒園辦學(xué)條件明顯改善。基礎(chǔ)教育學(xué)位大幅增加，高考成績再創(chuàng)新高。一批高水平大學(xué)、高水平醫(yī)院落地，新十大文化設(shè)施、重大民政設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)加快啟動(dòng)。九大類40項(xiàng)民生實(shí)事基本按計(jì)劃完成，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。成功抗擊深圳35年以來最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”，治安警情大幅下降，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平上了新臺(tái)階。深圳成為全國最安全穩(wěn)定的城市之一。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。我們積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，及時(shí)推出“一攬子”惠企政策措施，保持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。一是精準(zhǔn)施策支持企業(yè)發(fā)展。推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”措施，全年為企業(yè)減負(fù)超過1400億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9.6%。率先出臺(tái)化解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，在全國設(shè)立首個(gè)150億元的政策性紓困資金。著力破解中小微企業(yè)融資難問題，組建30億元的政策性融資擔(dān)?；?，設(shè)立50億元的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，全年小微企業(yè)貸款余額增長16%。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，在落實(shí)國家統(tǒng)一降電價(jià)基礎(chǔ)上，對先進(jìn)制造業(yè)和工商業(yè)用電成本分別再降20%和10%，企業(yè)對惠企政策有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。二是著力提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力。工業(yè)投資增長8%以上，工業(yè)技改投資增長超過20%。華星光電T6項(xiàng)目投產(chǎn)、T7項(xiàng)目開工，柔宇柔性顯示、開沃新能源汽車等重大項(xiàng)目建成，安謀中國、中國移動(dòng)智能硬件創(chuàng)新中心等一批高端項(xiàng)目落地，新增石墨烯等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心4家。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長12%，二產(chǎn)占GDP比重保持在40%以上。以高端制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基更加穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是全力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。出臺(tái)工業(yè)區(qū)塊線管理辦法，劃定270平方公里工業(yè)用地紅線。深入實(shí)施拓空間十大行動(dòng)，完成舊工業(yè)區(qū)綜合整治140萬平方米，城市更新供應(yīng)用地2.57平方公里，整備土地13平方公里，其中較大連片土地5.4平方公里。全面開展查違三年攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建處理辦法，拆除消化違法建設(shè)超過2100萬平方米。節(jié)約集約用地、盤活土地存量又有新業(yè)績。四是促進(jìn)投資消費(fèi)出口均衡發(fā)展。采取一系列措施擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)。全年固定資產(chǎn)投資6191億元、增長20.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6169億元、增長7.6%；進(jìn)出口總額3萬億元、增長7%，跨境電商、平行汽車進(jìn)口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速增長。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革再突破。充分發(fā)揮先行先試作用，著力抓好115項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)，努力向改革要活力。一是率先深化營商環(huán)境改革。出臺(tái)營商環(huán)境改革20條政策措施，企業(yè)開辦時(shí)間從9天縮短至4天，出口通關(guān)、外商登記備案時(shí)間分別壓縮69%、60%，企業(yè)出口退稅時(shí)間壓縮20%，12項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一小時(shí)辦結(jié)，政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批由原來的267個(gè)工作日減少到90個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目控制在33個(gè)工作日以內(nèi)。營商環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全年新設(shè)立企業(yè)29萬戶、總量增長11.6%。新增上市公司16家，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)26家。投資發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。二是率先推進(jìn)住房制度改革。出臺(tái)全國首個(gè)關(guān)于加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見，構(gòu)建商品房占40%、政策性支持住房占40%、公租房占20%的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力解決住有所居的問題，破解高房價(jià)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人才的擠壓影響。全年建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8.9萬套、供應(yīng)4.6萬套，開工老舊小區(qū)改造7890套。穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)租金、穩(wěn)預(yù)期取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是持續(xù)深化科技管理體制改革。在全國率先實(shí)施重大科技項(xiàng)目評審專家“主審制”，出臺(tái)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革20條，賦予高校、科研院所更大的科技經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。改革科研資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等使用管理辦法，形成事前競爭立項(xiàng)、事后獎(jiǎng)勵(lì)等多元化支持方式，規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)業(yè)資金使用、堵塞腐敗漏洞有新舉措。四是全面推進(jìn)國企、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。獲批開展全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，實(shí)施國企混改三年行動(dòng)。羅湖醫(yī)改、藥品集團(tuán)采購改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。生態(tài)文明體制改革扎實(shí)推進(jìn)，羅湖、坪山和大鵬獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。文藝院團(tuán)改革加快，成立深圳歌劇舞劇院和交響樂發(fā)展基金會(huì)。財(cái)政預(yù)算管理、稅收征管體制、土地管理、社會(huì)組織管理等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。國務(wù)院批復(fù)設(shè)立光明行政區(qū)，北部中心建設(shè)進(jìn)入新階段。

（三）全力落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。制定貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見和三年行動(dòng)方案，著力深化深港澳合作，支持港澳融入國家發(fā)展大局，推動(dòng)形成全面開放新格局。一是前海發(fā)展生機(jī)勃勃。完成前海城市新中心規(guī)劃優(yōu)化，實(shí)施城市新中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，突出產(chǎn)城融合、減量提質(zhì)、山海統(tǒng)籌、宜居優(yōu)先，推進(jìn)功能與環(huán)境“雙提升”工程，開工媽灣跨海通道等重大項(xiàng)目。開展深港合作專項(xiàng)行動(dòng)，港企總數(shù)突破1萬家、對前海稅收貢獻(xiàn)近1/4，港交所前海聯(lián)合交易中心開業(yè)，新華養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批總部項(xiàng)目落戶，深港基金小鎮(zhèn)投入使用，前海青年夢工場新引進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)31個(gè)。出臺(tái)加快前海開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展的措施，11項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。前海開發(fā)開放成效得到習(xí)近平總書記充分肯定。二是深港澳合作更加緊密。深港澳常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制不斷完善，港澳人士特別是青年在深圳工作生活更加便利。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快，往返香港科學(xué)園直通巴士開通，61個(gè)合作項(xiàng)目落地。西九龍站口岸“一地兩檢”順利實(shí)施，蓮塘口岸聯(lián)檢樓基本完工。深港國際中心動(dòng)工建設(shè)。深澳創(chuàng)意周等系列文化交流活動(dòng)成功舉辦，深澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深港澳深度合作邁上新臺(tái)階。三是開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。新設(shè)外商投資企業(yè)增長近1.2倍，實(shí)際利用外資82億美元、增長11%，對外直接投資增長118%。對“一帶一路”沿線市場進(jìn)出口額增長9.9%，建成中國巴新友誼學(xué)校，加快推進(jìn)巴新拉姆二期水電等項(xiàng)目，深越海防合作區(qū)一期工程完工。新增米蘭、迪拜2個(gè)友好交流城市，新增倫敦、巴黎等15個(gè)國際通航城市，國際航空旅客增長34%，國際郵輪旅客增長93%。四是深汕特別合作區(qū)等建設(shè)進(jìn)入新階段。合作區(qū)正式揭牌，總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)基本完成，新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，小漠國際物流港等項(xiàng)目加快推進(jìn)。深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈合作不斷深化，深圳與哈爾濱33個(gè)對口合作項(xiàng)目加快實(shí)施。

（四）著力壯大創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。一是做強(qiáng)做大新經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決定，制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，設(shè)立全國首個(gè)50億元天使投資引導(dǎo)基金，全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，國家級高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)新增3000家以上、總量超過1.4萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%。深圳獲批建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。二是加快提升自主創(chuàng)新能力。制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的實(shí)施辦法，開展芯片、醫(yī)療器械等10項(xiàng)關(guān)鍵零部件重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。開工合成生物研究、腦解析與腦模擬等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)腫瘤化學(xué)基因組學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新組建第三代半導(dǎo)體研究院等新型基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)10家，新增各類創(chuàng)新載體189家。獲科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等國家科技獎(jiǎng)16項(xiàng)、中國專利金獎(jiǎng)4項(xiàng)。專利授權(quán)量增長48.8%?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。依法實(shí)施更嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和南方運(yùn)營中心正式掛牌。出臺(tái)鵬城英才計(jì)劃等政策，成立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。全年新引進(jìn)人才28.5萬名、增長8.4%，新增全職院士12名、總量增長41%，新增高層次人才2678名、增長59%。

（五）集中力量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取超常規(guī)的舉措、綜合治理的辦法，加快補(bǔ)齊高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的短板。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，建設(shè)靈鯤金融安全大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，網(wǎng)貸平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)整治取得階段性成效。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控部署，適時(shí)補(bǔ)充出臺(tái)調(diào)控措施，制定穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見，保持了房地產(chǎn)市場總體健康穩(wěn)定發(fā)展。二是加大精準(zhǔn)扶貧力度。全年實(shí)施對口幫扶6省34縣項(xiàng)目225個(gè)，投入財(cái)政幫扶資金48億元，惠及貧困人口近10萬人。新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園累計(jì)注冊企業(yè)達(dá)522家，喀什大學(xué)新校區(qū)建成投入使用，深圳在全國對口援疆績效考核中位居前列。建成西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，開工建設(shè)察隅縣人民醫(yī)院、林芝華僑城國際汽車營地項(xiàng)目。深入推進(jìn)廣西百色、河池對口扶貧協(xié)作，深巴大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等一批項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。對口幫扶河源、汕尾取得新進(jìn)展，12個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目68個(gè)，深圳中學(xué)河源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目啟用。三是強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的526宗案件基本辦結(jié)，完成了一級水源保護(hù)區(qū)1069棟違法建筑全部拆除任務(wù)。水污染治理力度空前，全面推行河長制、湖長制、灣長制。新建污水管網(wǎng)2855公里，基本補(bǔ)齊歷史缺口。完成7146個(gè)小區(qū)雨污分流改造。新改擴(kuò)建水質(zhì)凈化廠16座，新增污水處理能力66萬噸/日。茅洲河污染指數(shù)下降47.3%，深圳河、觀瀾河、坪山河12月水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類。國家海洋督察整改扎實(shí)推進(jìn)，制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，深圳灣綜合污染指數(shù)下降32.5%。開展“利劍二號”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，推行交叉執(zhí)法，綜合整治“散亂污?！逼髽I(yè)9329家。實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)計(jì)劃，落實(shí)工地?fù)P塵治理7個(gè)100%等減排、控?zé)熜屡e措，試行推廣國VI標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，淘汰老舊車約13萬輛，新推廣新能源汽車9萬輛、新型智能全封閉式泥頭車1500多輛，基本實(shí)現(xiàn)出租車純電動(dòng)化。新建充電樁2萬個(gè)，增長68%。340座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站完成升級改造，媽灣城市能源生態(tài)園建成調(diào)試，老虎坑三期、東部環(huán)保電廠項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年6月投入使用。全市日產(chǎn)生活垃圾將基本實(shí)現(xiàn)焚燒處理。

（六）全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。瞄準(zhǔn)建設(shè)全球一流城市，提高城市規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)現(xiàn)代化、管理精細(xì)化和服務(wù)品質(zhì)化水平。一是系統(tǒng)優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，完成新一輪對外交通規(guī)劃布局和深圳港總體規(guī)劃。出臺(tái)加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定和海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃。編制重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)工作方案和開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則，制定打造城市建設(shè)精品若干措施，上線運(yùn)行“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，推行重點(diǎn)區(qū)域總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制，開展城市設(shè)計(jì)國際咨詢。深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、海洋新城、光明科學(xué)城、大運(yùn)新城、北站商務(wù)中心區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃更具品位、更具特色。全市獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和魯班獎(jiǎng)11項(xiàng)。二是加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。成立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推行政府投資項(xiàng)目代建制，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1419億元、增長23.4%。機(jī)場衛(wèi)星廳開工，贛深客專啟動(dòng)建設(shè)。軌道交通四期5條線路全面開工，在建里程達(dá)275公里。外環(huán)高速等加快推進(jìn)，石巖外環(huán)路等8條道路建成通車。完成100個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造，打通紅棉路、沙荷路等斷頭路20條，建成一批立體停車庫，新建自行車道200公里。優(yōu)化調(diào)整公交線路176條，公交分擔(dān)率達(dá)60%，獲評國家公交都市建設(shè)示范城市。三是持續(xù)提升城市環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)600個(gè)城中村綜合治理，開展管道天然氣入戶百萬工程?；就瓿伤泄さ厥┕鷵醺脑焯嵘艋?730條道路城市家具，新建和改造提升1200多座公共廁所。新改擴(kuò)建公園69個(gè)，建成花漾街區(qū)、街心花園184個(gè)，大沙河生態(tài)長廊等成為市民休閑的好去處。推進(jìn)城市綠化凈化美化亮化工程，世界著名花城、全國最干凈城市建設(shè)取得新成效，榮獲“國家森林城市”稱號。全城展現(xiàn)出山清水秀、滿眼綠色、花海繽紛、夜景璀璨、干凈整潔、平安有序的新景象，城市美譽(yù)度顯著提升。四是著力保障城市安全運(yùn)行。推進(jìn)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，實(shí)施安全生產(chǎn)八大專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治道路交通、建筑施工、地下管線、電氣火災(zāi)、電動(dòng)單車違規(guī)行駛等突出安全隱患，交通事故起數(shù)下降13%、火災(zāi)起數(shù)下降26.7%，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展首次全市性防臺(tái)風(fēng)實(shí)戰(zhàn)盲演和國防動(dòng)員演練，城市應(yīng)急管理水平和全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)能力得到強(qiáng)化提升。深入推進(jìn)食品藥品安全大排查、大整治，推進(jìn)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管“一街一車一室一中心一基地”全覆蓋，全市沒有發(fā)生重大食品藥品安全事件。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉了一批涉黑團(tuán)伙和“保護(hù)傘”。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理和治安巡邏防控，110接報(bào)刑事治安總警情下降23%，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

（七）加快一流智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。制定新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)總體方案，大力推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，努力讓市民辦事更方便、城市運(yùn)行更高效。一是著力提高政府服務(wù)效率。上線“i深圳”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，發(fā)布“不見面審批”、全城通辦事項(xiàng)各300項(xiàng)，推出高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶等45項(xiàng)“秒批”服務(wù)，養(yǎng)老金、工傷待遇實(shí)現(xiàn)“刷臉”領(lǐng)取，高齡老人津貼申請等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。在市區(qū)兩級政務(wù)辦事大廳推出午間延時(shí)服務(wù)，新設(shè)置一批24小時(shí)智能自助辦事終端，市民對政府便民服務(wù)的獲得感明顯提升。全面推廣智能政務(wù)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)辦公無紙化、移動(dòng)化。清理行政職權(quán)事項(xiàng)164項(xiàng)，完成全市政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，行政審批時(shí)限大幅壓縮，轉(zhuǎn)變政府職能改革又有新成效。二是上線應(yīng)用一批智慧民生服務(wù)。在全國首次成功實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)傳輸4K超高清信號，初步建成政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和公共基礎(chǔ)信息資源庫。市屬公立醫(yī)院檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通，居民電子健康卡率先啟用，56項(xiàng)民生警務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，公租房、安居型商品房水電氣實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，中小學(xué)入學(xué)網(wǎng)上一次申報(bào)全面推開。建立城市智能交通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公交地鐵移動(dòng)支付全覆蓋。推出預(yù)約出行、停車指引等便民措施，智能城市交通服務(wù)又有新體驗(yàn)。三是加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。推行“AI+新警務(wù)”，率先對闖紅燈等違法行為開展“刷臉”執(zhí)法。推進(jìn)大型客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和泥頭車等特種車輛智能監(jiān)控全覆蓋，動(dòng)態(tài)監(jiān)管疲勞駕駛、超速等違法行為，交通安全秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面高水平推動(dòng)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，新安裝城中村視頻門禁系統(tǒng)3萬余套，住宅小區(qū)和城中村管理服務(wù)智慧化取得新進(jìn)展。推進(jìn)智慧市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用和產(chǎn)品質(zhì)量信息在線查詢。食品藥品溯源安全管理有了新手段。

（八）推動(dòng)民生事業(yè)再上新水平。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更實(shí)舉措補(bǔ)齊民生短板，讓市民得到更多實(shí)惠。一是民生保障力度加大。全年九大類民生支出達(dá)到2772億元，占一般公共預(yù)算支出的65%。完成民生微實(shí)事1.2萬件。新增就業(yè)10.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%以內(nèi)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到2200元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1070元/月。二是教育事業(yè)發(fā)展提速。新增幼兒園學(xué)位2.3萬個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位6.3萬個(gè)，新增新型公辦幼兒園150所、普惠性幼兒園116所，261所幼兒園完成托底改薄。75%的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)校內(nèi)午餐午休。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果全省領(lǐng)先。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等4所大學(xué)入選新一輪省高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）單獨(dú)招收本科生，中山大學(xué)深圳校區(qū)開工，深圳技術(shù)大學(xué)去籌設(shè)立，清華大學(xué)深圳國際研究生院獲批，中科院深圳理工大學(xué)正式簽約。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新增病床2555張，4家醫(yī)院納入省高水平醫(yī)院建設(shè)計(jì)劃，新增8家三甲和三級醫(yī)院，市第三人民醫(yī)院獲批國家結(jié)核病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院開業(yè)運(yùn)營，新華醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院開工，中國醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院落地。新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)57個(gè)。新增社康機(jī)構(gòu)41家，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到67%。開展母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童計(jì)劃，免費(fèi)實(shí)施適齡少兒水痘、流感疫苗接種和牙齒窩溝封閉等公共衛(wèi)生服務(wù)。深圳健康養(yǎng)老學(xué)院成立，市養(yǎng)老護(hù)理院開業(yè)運(yùn)營，新增養(yǎng)老床位1000張，“健康深圳”建設(shè)全面提速。四是文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”、“追夢——改革開放再出發(fā)”晚會(huì)等重大慶?；顒?dòng)，文博會(huì)、書博會(huì)、中國設(shè)計(jì)大展、深圳設(shè)計(jì)周暨環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、“一帶一路”國際音樂季、深圳讀書月等活動(dòng)擦亮城市文化品牌。當(dāng)代藝術(shù)館開館，南山博物館、龍崗三館一城等建成使用。新建便民利民健身場所146個(gè)、社區(qū)體育公園12個(gè)。線上游客中心正式運(yùn)營。深圳足球隊(duì)晉級中超聯(lián)賽，深圳運(yùn)動(dòng)員在第18屆亞運(yùn)會(huì)上取得4金5銀3銅的優(yōu)異成績。獲得WTA年終總決賽10年承辦權(quán)，深圳國際馬拉松、中國杯帆船賽等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，城市文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在深圳落地生根、結(jié)出豐碩成果。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，提請市人大審議法規(guī)草案17件，認(rèn)真辦理人大代表建議822件、政協(xié)提案536件，著力在提高辦理質(zhì)量、解決實(shí)際問題上下功夫，有力推動(dòng)了垃圾分類、飲用水源保護(hù)等工作。落實(shí)法治中國示范城市建設(shè)實(shí)施綱要，制定政府規(guī)章13件，推行行政執(zhí)法公示和全過程記錄等制度，加強(qiáng)政務(wù)公開，深圳在100個(gè)大中城市法治政府評估中位列第一，預(yù)決算公開度排名全國第二。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步整治“四風(fēng)”，全年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)14%。推動(dòng)審計(jì)全覆蓋向縱深發(fā)展，建立財(cái)政資金、國有資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息化監(jiān)管平臺(tái)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)一步健全。

此外，信訪、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、對臺(tái)、僑務(wù)、民防、檔案、史志、雙擁等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過去一年，我們面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，迎難而上、開拓進(jìn)取，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全市人民同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝！向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向長期以來關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在取得發(fā)展成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多問題和挑戰(zhàn)，政府管理服務(wù)還沒做得很好。特別是，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力仍然較大，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，部分要素成本上漲較快，一些企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)整體競爭力還需提升，經(jīng)濟(jì)存在明顯下行壓力。自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，頂尖人才和高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)缺乏，一些核心技術(shù)還沒有做到真正自主可控，一些關(guān)鍵零部件和重大裝備仍需依賴進(jìn)口，基礎(chǔ)研究水平還比較薄弱，源頭創(chuàng)新能力還不足。城市治理還存在短板，城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智慧化程度不高，垃圾等固體廢棄物處理問題依然突出，部分水體水質(zhì)離地表水Ⅴ類還有差距，歷史違法建設(shè)處置任務(wù)艱巨。個(gè)別市政工程存在過度改造、道路反復(fù)開挖、施工擾民等問題。生產(chǎn)安全、公共安全基礎(chǔ)還不牢固。公共服務(wù)質(zhì)量有待提高，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源供給不足，高等教育總體水平還不高，高水平醫(yī)院和高水平學(xué)科偏少，有的幼兒園辦學(xué)水平偏低，一些社康中心條件比較薄弱，充電樁等便民設(shè)施建設(shè)滯后。政務(wù)服務(wù)的便利化、人性化程度不高，辦事流程復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)多、重復(fù)提交證明材料等問題還沒有完全解決，有些辦事指引不夠清晰、咨詢電話等待時(shí)間過長，少數(shù)窗口工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，市民辦事體驗(yàn)還不夠好?！胺殴芊备母镞€需深化，有的審批下放了、監(jiān)管沒跟上，有的不審批不監(jiān)管、不審批不會(huì)管，基層執(zhí)法中不同程度存在執(zhí)法檢查過多過頻、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、處罰“一刀切”等問題。政府信息的共享程度還不高，“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”問題依然存在，數(shù)據(jù)歸集使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量不高、動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”還有很大空間。廉潔政府建設(shè)還需加強(qiáng)，部分政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)存在圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定等問題，有的國有資產(chǎn)存在“跑冒滴漏”，一些基層管理服務(wù)單位腐敗問題不容忽視，還有少數(shù)中介服務(wù)單位違規(guī)收費(fèi)。一些公職人員擔(dān)當(dāng)作為不夠，敢闖敢試的精神有所弱化，有的為了不出事、寧愿少干事，有的單位“門好進(jìn)、臉好看、但事還是難辦”，等等。我們一定要正視以上問題，始終把人民放在心中最高位置，以功成不必在我的精神境界、以功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，全心全意服務(wù)市民，盡心盡力服務(wù)企業(yè)，努力把我們共同的家園建設(shè)得更加美好，使人民政府不負(fù)人民的重托！

二、2019年主要工作

今年是新中國成立70周年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神、全面推開建設(shè)“中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的關(guān)鍵之年，是深圳建市40周年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們既面臨全面深化改革開放、新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列利好疊加新機(jī)遇，又面臨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的新挑戰(zhàn)。我們既要樹立底線思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，更要堅(jiān)定必勝信念、化危為機(jī)，抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮深圳改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

市委六屆十一次全會(huì)就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神作了全面部署，發(fā)出了當(dāng)好新時(shí)代改革開放尖兵的號召，明確了建設(shè)“中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的戰(zhàn)略路徑，要求做到“十個(gè)先行示范”，并決定繼續(xù)將2019年作為“城市質(zhì)量提升年”，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。我們要按照市委確定的目標(biāo)任務(wù)，全力抓好落實(shí)。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，按照省委十二屆六次全會(huì)和省委“1+1+9”工作部署，落實(shí)市委“1+1+6”系列文件工作安排，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終堅(jiān)持用好改革開放40年成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，不斷推動(dòng)深圳工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；新增就業(yè)人數(shù)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)；金融等風(fēng)險(xiǎn)有效防控；新增幼兒園學(xué)位2萬個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位超過3萬個(gè)，新增病床3500張、養(yǎng)老床位1000張，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應(yīng)3.4萬套。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：

（一）舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)核心引擎功能。牢牢扭住大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，深度對接港澳所需、深圳所能、灣區(qū)所向，攜手建設(shè)富有活力、國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。一是打造前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。開展前?？傄?guī)修編，推動(dòng)前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)，總結(jié)拓展“前海模式”。推動(dòng)出臺(tái)前海新時(shí)代全面深化改革開放方案，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造高水平對外開放門戶樞紐。爭取出臺(tái)深化深港金融合作創(chuàng)新政策，探索建立本外幣一體化的賬戶體系，設(shè)立人民幣國際投貸基金，開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，擴(kuò)大粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍。出臺(tái)支持港澳青年在前海發(fā)展若干措施，建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū)。全面推進(jìn)前海城市新中心建設(shè)，啟動(dòng)沿江高速前海段與南坪快速銜接工程、國際交流島等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)前灣會(huì)議中心、桂灣公園等公建配套設(shè)施，全年完成固定資產(chǎn)投資480億元以上。二是高水平建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。探索建立適應(yīng)開放創(chuàng)新、融合“一國兩制”優(yōu)勢的體制機(jī)制，爭取在人員物資流動(dòng)、職業(yè)資格準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新、新藥品新器械監(jiān)管等方面先行先試，實(shí)現(xiàn)深港科研資金跨境使用，探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。加快合作區(qū)空間整備，完善交通配套，推進(jìn)福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。三是謀劃建設(shè)深港商貿(mào)旅游消費(fèi)合作新平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)帶，開通蓮塘口岸，推進(jìn)皇崗、沙頭角等口岸重建，提升羅湖、深圳灣等口岸環(huán)境品質(zhì)，拓展購物、休閑、文化等功能，建設(shè)跨境消費(fèi)新興商圈。編制沙頭角和羅湖深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)深港共同開發(fā)建設(shè)，探索建設(shè)特色購物一條街。四是打造大灣區(qū)國際綜合交通樞紐。強(qiáng)化國際航空樞紐輻射功能，加快第三跑道等規(guī)劃建設(shè)，新增5個(gè)以上國際通航城市，推進(jìn)通用航空發(fā)展，加快建設(shè)一流的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快鹽田港東作業(yè)區(qū)和西部出海航道二期工程，規(guī)劃建設(shè)深圳港內(nèi)陸港，推進(jìn)深港引航互認(rèn)，推動(dòng)開設(shè)深港海上旅游航線。開通穗莞深城際軌道交通，加快深中通道等對外通道建設(shè)，力爭深茂鐵路深圳至江門段開工，開展深圳至湖南第二高鐵、深肇鐵路、深圳至南寧鐵路等規(guī)劃研究。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西麗、機(jī)場東、光明城、坪山、平湖、深汕等交通樞紐。研究提升深圳站服務(wù)功能，引入高鐵線路，建設(shè)綜合交通樞紐，完善地鐵接駁，帶動(dòng)片區(qū)改造和周邊業(yè)態(tài)提升。五是打造“一帶一路”重要支撐區(qū)。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)方案，加快深越海防合作區(qū)、中白物流園建設(shè)，探索設(shè)立促進(jìn)境外貿(mào)易的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大深圳國際仲裁院海外庭審中心布局。提高工程建設(shè)國際化水平，推動(dòng)更多的工程承包、建筑等企業(yè)開拓“一帶一路”市場。依托剛啟用的“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心，規(guī)劃建設(shè)國際化高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。出臺(tái)“走出去”服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案，拓展與國際友好城市、世界先進(jìn)城市的交流合作，不斷提高深圳的國際影響力。六是加快全球海洋中心城市建設(shè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城?；?dòng)，優(yōu)化城市功能布局，完善海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)，打造大灣區(qū)活力海岸帶。推進(jìn)海洋新城規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園和國家南方海洋科學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，大力發(fā)展海洋電子信息、海洋高端裝備、海洋生物、海洋金融等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)海洋博物館，辦好中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。

（二）堅(jiān)持以營商環(huán)境改革為重點(diǎn)，狠抓改革攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜多變，我們越是要深化市場化改革，以改革的突破來贏得發(fā)展的主動(dòng)，營造更加市場化法治化國際化的營商環(huán)境，努力打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展最佳首選地。一是著力以改革優(yōu)化營商環(huán)境。建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，對標(biāo)國際先進(jìn)城市，動(dòng)態(tài)完善改革舉措，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦注銷、施工許可、稅費(fèi)繳納、市場監(jiān)管、社會(huì)信用、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批“深圳90”改革，推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)等服務(wù)便捷化，力爭達(dá)到相當(dāng)于世界銀行發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境排名前30名的水平。二是著力以改革激發(fā)市場主體活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國家、省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，繼續(xù)實(shí)施好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入交通、水利、市政公用事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)有實(shí)力的民間資本參與國有企業(yè)改制重組。落實(shí)國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)社保、融資、用工、用房等成本，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。開展民營企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育一批民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，滿腔熱情積極主動(dòng)做好企業(yè)服務(wù)。深化科技體制改革，擴(kuò)大科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。全面推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，完善市場化選人用人機(jī)制，打造國際一流國有資本投資公司。三是著力以改革解決住有所居問題。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以更多的經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，加快住房制度改革配套政策落地，推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，加快光明長圳等一批大型安居社區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村的改造。完善住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，出臺(tái)專門政策嚴(yán)控住房和產(chǎn)業(yè)用房租金過快上漲。四是著力以改革提高土地節(jié)約集約利用水平。深化土地管理制度改革，優(yōu)化土地資源配置，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)利用，強(qiáng)化供地后續(xù)監(jiān)管。加大成塊連片土地清理和整備，加快舊工業(yè)區(qū)連片升級改造。全年整備土地9平方公里，城市更新供應(yīng)用地2.5平方公里。堅(jiān)持“零增量、減存量”，保持查處違法建設(shè)高壓態(tài)勢，加快產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建的分類處理，全年拆除消化各類違法建設(shè)2600萬平方米以上。五是著力以改革提高政府辦事效率。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，開展政務(wù)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，最大限度減少審批事項(xiàng)、辦事環(huán)節(jié)和證明材料，推進(jìn)網(wǎng)上審批全覆蓋，全面優(yōu)化市、區(qū)、街道、社區(qū)四級窗口服務(wù)。六是著力以改革提升服務(wù)企業(yè)和人才的水平。完善企業(yè)重大危機(jī)預(yù)警救助和貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，建立企業(yè)投訴受理平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)向企業(yè)推送惠企政策信息，讓企業(yè)找得到、看得懂、用得上。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，推行執(zhí)法事前干預(yù)、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)提醒制度。創(chuàng)新人才服務(wù)，完善人才綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才更加便捷流動(dòng)，推動(dòng)更多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展人才自主評價(jià)。全年新引進(jìn)全職院士10名，新認(rèn)定高層次人才1000名以上。

（三）堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。著力強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢，深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，大力發(fā)展壯大新動(dòng)能，努力在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮主力軍作用。一是建設(shè)世界一流的光明科學(xué)城。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加快推進(jìn)材料基因組等大科學(xué)裝置建設(shè)，前瞻布局重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新孵化器。加大土地整備力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)。二是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板。加大基礎(chǔ)研究投入力度，確?；A(chǔ)研究投入比例不低于財(cái)政科技專項(xiàng)資金的30%。設(shè)立深圳市自然科學(xué)基金，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西麗湖國際科教城。推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等落戶深圳，做實(shí)諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室。全年新增國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體100家以上。三是打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2000家以上，培育更多擁有顛覆性技術(shù)的科技企業(yè)。推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快高新北區(qū)升級改造，高水平規(guī)劃建設(shè)坪山高新區(qū)。推動(dòng)國家生物產(chǎn)業(yè)基地、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)。創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。四是完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。促進(jìn)科技與金融深度融合，用好天使投資引導(dǎo)基金，探索設(shè)立科技小額貸款、科技金融租賃和科技保險(xiǎn)公司。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，構(gòu)建快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的保護(hù)機(jī)制。舉辦“全球青年創(chuàng)新集訓(xùn)營”活動(dòng)，繼續(xù)辦好高交會(huì)、電子信息博覽會(huì)和IT、BT領(lǐng)袖峰會(huì)。

（四）做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。落實(shí)“六個(gè)穩(wěn)”部署，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳品牌、深圳設(shè)計(jì)、深圳信譽(yù)建設(shè)，構(gòu)筑更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步強(qiáng)化深圳全國經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射功能。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)華星光電T7、亞太衛(wèi)星、大族激光智能制造、全普微激光等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建醫(yī)療器械等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力引進(jìn)一批投資10億元以上的先進(jìn)制造項(xiàng)目。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，推進(jìn)一批工業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短板項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)投資。二是持續(xù)打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳品牌。把標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)作為制造業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，推出一批更高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，參與或主導(dǎo)制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)以上，新建5個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。大力開展品牌推廣計(jì)劃，創(chuàng)建一批品牌示范區(qū)，推動(dòng)黃金珠寶、眼鏡、鐘表、服裝、家具等行業(yè)品牌走向世界。三是提升金融中心集聚輻射功能。支持深交所創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新資本中心、國際風(fēng)投創(chuàng)投中心和財(cái)富管理中心，新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)10家以上，新培育一批上市公司。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、黃金金融。加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，試點(diǎn)政策性小額貸款保證保險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。落實(shí)支持金融人才發(fā)展政策措施，發(fā)揮好資本市場學(xué)院等平臺(tái)作用。四是打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。強(qiáng)化現(xiàn)代物流樞紐功能，出臺(tái)促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、電商物流、智能倉儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)。壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展政策措施，建成并投入使用國際會(huì)展中心，完善交通等周邊配套服務(wù)。提升會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。新增一批檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)平臺(tái)，加快深圳醫(yī)療器械審評認(rèn)證中心等建設(shè)，籌建中國計(jì)量院技術(shù)創(chuàng)新研究院。五是著力促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大高質(zhì)量有效投資，用好政府專項(xiàng)債，加大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域、公建配套等投資力度，全年固定資產(chǎn)投資約7000億元、增長13%左右。著力釋放消費(fèi)潛力，大力發(fā)展新零售等新業(yè)態(tài)，開展商業(yè)名街建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。實(shí)施外貿(mào)穩(wěn)增長計(jì)劃，推動(dòng)出口市場多元化，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件、平行汽車等進(jìn)口。大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化保稅區(qū)管理體制。落實(shí)省“外資10條”，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

（五）打造國際一流智慧城市，搶抓智能時(shí)代發(fā)展先機(jī)。充分發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快布局人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，率先壯大智能經(jīng)濟(jì)、建成數(shù)字政府、邁入智能社會(huì)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知”“一號走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“一屏智享生活”，培育新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。一是構(gòu)建全球領(lǐng)先的智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，率先開展5G商用試點(diǎn)，超前布局物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快超算中心二期建設(shè)。完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建成政府管理服務(wù)指揮中心和城市大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)全面感知體系工程建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。二是建設(shè)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。率先打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，出臺(tái)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)人工智能制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快突破芯片、算法、感知等關(guān)鍵技術(shù)，大規(guī)模拓展人工智能在先進(jìn)制造業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能工廠，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。三是打造一流數(shù)字政府。組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理的有機(jī)融合和高效協(xié)同。全面推廣“i深圳”APP，努力實(shí)現(xiàn)95%以上個(gè)人事項(xiàng)和60%以上法人事項(xiàng)移動(dòng)辦理。新推出“秒批”服務(wù)和“不見面審批”事項(xiàng)各200項(xiàng)。整合全市政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集、動(dòng)態(tài)化更新、規(guī)范化使用，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化信息安全和隱私保護(hù)。四是大力推廣智慧民生服務(wù)。突出用戶體驗(yàn)、強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，拓展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用。推行智能交通信號控制系統(tǒng)、智慧停車和多功能智能桿。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和社康中心檢查結(jié)果互認(rèn)互通。完善教育云平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、公共安全、市場監(jiān)管等智慧監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

（六）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入踐行綠色發(fā)展理念，繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改，以更大力度推進(jìn)水體、大氣、固廢、土壤、噪聲等污染防治，努力讓城市水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美，建設(shè)美麗深圳。一是全力開展“水污染治理決戰(zhàn)年”工作。壓實(shí)河長、湖長、灣長責(zé)任，統(tǒng)籌執(zhí)法措施、管理措施、工程措施、技術(shù)措施，確保全面消除全市黑臭水體，實(shí)現(xiàn)深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)，推動(dòng)茅洲河水質(zhì)明顯改善。堅(jiān)持“廠、網(wǎng)、河”一體推進(jìn)，新建擴(kuò)建和提標(biāo)改造23座水質(zhì)凈化廠，新增污水處理能力40萬噸/日。開展污水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺，全面完成剩余4000多個(gè)小區(qū)雨污分流改造，實(shí)施化糞池、隔油池、管道沉積物清理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，完成“散亂污危”企業(yè)綜合整治。深入開展汽修、農(nóng)貿(mào)市場等涉水污染源專項(xiàng)治理。推進(jìn)電鍍等工業(yè)企業(yè)入園，加快江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善全流域一體化生態(tài)補(bǔ)水系統(tǒng)，推進(jìn)防洪、防潮和排澇項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)筆架山河等暗渠復(fù)明，啟動(dòng)“萬里碧道”深圳行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持源頭治理、全面截污、集中處理、達(dá)標(biāo)排放、清淤補(bǔ)水、岸綠景美、便民配套的工作思路，努力將全市河湖打造成為魚翔淺底、水清岸綠的美好生態(tài)空間。二是深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)計(jì)劃。全面推廣國VI標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加快工程車電動(dòng)化更新應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，淘汰老舊車5萬輛，加快充電樁建設(shè)，建立動(dòng)力電池回收利用體系。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、餐飲油煙、露天燒烤等污染治理。推進(jìn)船港污染防治，實(shí)現(xiàn)靠港船舶全部使用低硫燃油。加強(qiáng)排污企業(yè)的監(jiān)管和治理，努力提高空氣質(zhì)量。三是著力破解垃圾處理難題。新增垃圾焚燒處理能力1.1萬噸/日、污泥處置能力800噸/日，加快坪山、龍華等生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完成400座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造，加強(qiáng)垃圾填埋場整治。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高建筑、醫(yī)療等廢棄物處置能力。實(shí)施全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“八個(gè)一”的工作措施，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上，努力讓垃圾分類成為新風(fēng)尚。四是持續(xù)推進(jìn)城市凈化綠化美化。創(chuàng)新道路保潔和綠化維護(hù)管養(yǎng)體制機(jī)制，創(chuàng)新城中村管理服務(wù)方式，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，完成600個(gè)以上城中村綜合治理。繼續(xù)提升森林生態(tài)質(zhì)量，建成100個(gè)以上花景項(xiàng)目，新建改造提升40個(gè)公園，舉辦粵港澳大灣區(qū)深圳花展。優(yōu)化城市公共空間，完善運(yùn)動(dòng)、直飲水、母嬰室、公共廁所、無障礙通道等便民設(shè)施，讓市民更好親近自然、健康生活。

（七）深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城市高水平發(fā)展。我們要下繡花功夫建設(shè)管理好城市，系統(tǒng)優(yōu)化城市功能，推動(dòng)全市域均衡發(fā)展和各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，全面提升城市發(fā)展能級。一是推動(dòng)城市一體化發(fā)展。主動(dòng)融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加大特區(qū)一體化攻堅(jiān)力度，優(yōu)先將教育、醫(yī)療、文化、科研等重大項(xiàng)目布局原特區(qū)外。打造坂雪崗科技城、北站商務(wù)中心區(qū)、筍崗-清水河片區(qū)、西麗高鐵新城、坪山中心區(qū)、壩光國際生物谷、鹽田中心區(qū)等一批城市新空間，加快華富村、湖貝、新橋東等舊城區(qū)更新改造，帶動(dòng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施完善。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)深汕特別合作區(qū)，推動(dòng)深汕高鐵、深汕第二高速等項(xiàng)目盡快開工，加快小漠國際物流港、深東大道、深汕高級中學(xué)、深汕醫(yī)院、深汕環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化濱海新城、產(chǎn)業(yè)新城。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市新客廳”。堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念、最好的技術(shù)、最優(yōu)的方案、最精細(xì)的管理，加快前海城市新中心、深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、光明科學(xué)城、大運(yùn)新城、寶安中心區(qū)等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)指引，制定城市設(shè)計(jì)指南和工程建設(shè)導(dǎo)則，打造國際一流的時(shí)代精品、城市杰作。三是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)軌道交通三期四期14條線路建設(shè)提速，推進(jìn)軌道交通五期規(guī)劃，啟動(dòng)?xùn)|部地區(qū)至機(jī)場軌道快線前期工作。建成南坪三期、龍瀾大道等重要通道，加快外環(huán)高速、東部過境高速、坪鹽通道、坂銀通道、春風(fēng)隧道、沙河西路快速化改造等項(xiàng)目建設(shè)，新開工黃木崗交通樞紐、梅觀高速清湖南段市政化改造等工程，啟動(dòng)機(jī)荷-惠鹽高速改擴(kuò)建、龍大高速市政化改造、皇崗路快速化改造等前期工作，加快完善“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)體系。優(yōu)化新增公交線路85條以上，打通斷頭路10條，新改擴(kuò)建自行車道約300公里，推進(jìn)重點(diǎn)擁堵路段和熱點(diǎn)片區(qū)交通綜合整治。新增優(yōu)質(zhì)飲用水入戶小區(qū)200個(gè)。加強(qiáng)各類市政工程建設(shè)的統(tǒng)籌，切實(shí)減少道路反復(fù)開挖，強(qiáng)化文明施工管理，盡量減少施工擾民，努力做到工完場清。四是創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。制定城市安全發(fā)展實(shí)施意見，強(qiáng)化科技興安、制度強(qiáng)安，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升全民安全文明素質(zhì)。完善風(fēng)險(xiǎn)分級分類管控機(jī)制，持續(xù)加大消防、建設(shè)工程、?；?、特種設(shè)備等專項(xiàng)整治。制定規(guī)范電動(dòng)單車、泥頭車管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊逆向行駛、沖闖紅燈、違章變道等違法行為。建立高效科學(xué)的災(zāi)害防范體系，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)盲演，提升應(yīng)急救援和處置能力。持續(xù)推進(jìn)平安深圳建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，提升市民安全感。

（八）建設(shè)全球區(qū)域文化中心城市，增強(qiáng)城市文化影響力。深入實(shí)施“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開展文化旅游品質(zhì)提升行動(dòng)，打造國際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市，讓文化軟實(shí)力成為特區(qū)新的競爭力。一是高水平建設(shè)文體設(shè)施。推進(jìn)深圳歌劇院、科技館、國家博物館深圳館等新十大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)美術(shù)館新館、中國紅樹林博物館、深圳灣文化廣場和寶安公共文化藝術(shù)中心，建成坪山文化中心等設(shè)施，完善提升南頭古城等十大特色文化街區(qū)，籌建深圳工業(yè)博覽館新館。加快嶂背郊野公園、海濱生態(tài)體育公園、寶安濱海文化公園等主題公園建設(shè)。新建80個(gè)以上便民利民健身場所。二是大力發(fā)展文體事業(yè)。圍繞新中國成立70周年、建市40周年等主題舉辦系列文化活動(dòng)，繼續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作和文藝名家推廣計(jì)劃，打造特色“城市文化菜單”。繼續(xù)辦好文博會(huì)、讀書月、“一帶一路”國際音樂季、來深青工文體節(jié)、公園文化季等文化活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)，挖掘、活化并利用好歷史建筑和文化街區(qū)。辦好WTA年終總決賽、男籃世界杯深圳賽區(qū)比賽、海峽兩岸學(xué)生棒球聯(lián)賽總決賽等賽事，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平賽事。推進(jìn)青少年足球試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，做大時(shí)尚設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展影視、動(dòng)漫、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)，擦亮華僑城創(chuàng)意文化園、大浪時(shí)尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)等品牌?；I辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)館，開業(yè)運(yùn)營前海深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，提升深圳設(shè)計(jì)周、深圳時(shí)裝周、深港設(shè)計(jì)雙城展等國際知名度，打造更具魅力的設(shè)計(jì)之都。四是建設(shè)世界級濱海旅游度假區(qū)。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造大小梅沙、西涌等濱海旅游帶，創(chuàng)建大鵬半島國家級海洋公園，建設(shè)一批精品旅游設(shè)施。加快中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取實(shí)施更加便捷的通關(guān)、退稅、過境免簽等政策，持續(xù)提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

（九）落實(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，堅(jiān)決完成對口支援和扶貧協(xié)作任務(wù)。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、造血式扶貧，全力推動(dòng)先富幫后富、攜手奔小康，全年安排幫扶資金28億元。繼續(xù)做好援疆援藏工作，建成喀什深圳產(chǎn)業(yè)園三期工程，推進(jìn)富民安居工程和人工草場、牦牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)對口廣西百色、河池扶貧協(xié)作，加強(qiáng)勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游等方面合作，繼續(xù)推進(jìn)教育扶貧、醫(yī)療扶貧。認(rèn)真做好全面對口幫扶河源、汕尾工作，抓好深河、深汕產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)好深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院等民生項(xiàng)目，精準(zhǔn)推進(jìn)323個(gè)相對貧困村穩(wěn)步脫貧。扎實(shí)推進(jìn)四川甘孜、重慶巫山、貴州畢節(jié)、江西尋烏等幫扶工作。此外，積極推動(dòng)與哈爾濱對口合作，共同加快哈深產(chǎn)業(yè)合作園規(guī)劃建設(shè)。

（十）著力建設(shè)幸福深圳，營造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。全年計(jì)劃完成十個(gè)方面40項(xiàng)民生實(shí)事和一批民生微實(shí)事，安排九大類民生支出2709億元，其中教育、醫(yī)療支出分別增長11%和13%。一是促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施意見，擴(kuò)大和優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。堅(jiān)持立德樹人，提升學(xué)生身心健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、勞動(dòng)意識和服務(wù)精神。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度等改革，實(shí)施中小幼教師學(xué)歷提升計(jì)劃。持續(xù)深化幼兒園托底改薄專項(xiàng)行動(dòng)，提高學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平。加強(qiáng)嬰幼兒早期教育服務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新型公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比80%左右。新改擴(kuò)建中小學(xué)校18所，推動(dòng)校內(nèi)午餐午休率達(dá)到90%左右。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平國際學(xué)校，進(jìn)一步提升民辦教育質(zhì)量。發(fā)展特殊教育。二是推進(jìn)高等教育高水平發(fā)展。支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）等建設(shè)高水平大學(xué)。建成深圳北理莫斯科大學(xué)校區(qū)，推進(jìn)清華大學(xué)深圳國際研究生院、中山大學(xué)深圳校區(qū)、深圳技術(shù)大學(xué)等建設(shè)，加快籌建中科院深圳理工大學(xué)。加強(qiáng)與國際一流大學(xué)交流合作，研究推進(jìn)音樂學(xué)院、師范學(xué)院和創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院建設(shè)。支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國際一流職業(yè)院校。三是深入推進(jìn)“健康深圳”建設(shè)。加快高水平醫(yī)院建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三名工程”，打造國際化醫(yī)療高地。新增三甲醫(yī)院2家、三級醫(yī)院4家，積極發(fā)展國際化的醫(yī)療健康管理機(jī)構(gòu)。建成南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院和市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快新華醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院、中山大學(xué)附屬七院二期、平湖醫(yī)院、吉華醫(yī)院、大鵬醫(yī)院和寶安人民醫(yī)院新樓等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)急救血液信息三中心、國家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)深圳中心。加大先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施等布局，加快質(zhì)子腫瘤治療中心建設(shè)。積極籌建南科大醫(yī)學(xué)院、港中大（深圳）醫(yī)學(xué)院。全面加強(qiáng)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增社康中心30家以上。完善全科醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制，開通家庭醫(yī)生服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)基層診療量占比提高至45%以上。深化公立醫(yī)院人事薪酬制度、醫(yī)保支付方式等改革，全面實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材和設(shè)備集團(tuán)化采購。實(shí)施公共衛(wèi)生強(qiáng)化行動(dòng)，新增少兒近視防治、脊柱側(cè)彎篩查、疫苗智能冷鏈建設(shè)服務(wù)，完善心理健康服務(wù)體系。四是打造市民滿意的食品安全城市。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和認(rèn)證工作，推進(jìn)供深食品基地、“熟食中心”、長者飯?zhí)玫冉ㄔO(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，完善生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全鏈條溯源監(jiān)管。實(shí)施陽光智慧餐飲工程三年計(jì)劃，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，狠抓工廠、學(xué)校食堂和網(wǎng)絡(luò)送餐等質(zhì)量安全監(jiān)管，制定學(xué)生營養(yǎng)餐深圳標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管措施，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化疫苗、血液制品等安全監(jiān)管。五是強(qiáng)化基本民生保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)高校應(yīng)屆畢業(yè)生、戶籍困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。做好困難群眾和弱勢群體的兜底保障工作。推動(dòng)市社會(huì)福利救助綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增一批老年人日間照料中心，探索建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。營造兒童健康成長的良好環(huán)境，建設(shè)兒童友好型城市。積極創(chuàng)建無障礙城市，推進(jìn)殘疾人服務(wù)“四個(gè)一”工程建設(shè)。六是加強(qiáng)社會(huì)治理。出臺(tái)完善社區(qū)治理實(shí)施方案，整合基層執(zhí)法、管理、服務(wù)等人員力量，推進(jìn)專業(yè)社工管理體制改革。加強(qiáng)勞資糾紛排查治理，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。扎實(shí)做好雙擁、民防、國防動(dòng)員等工作。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，繼續(xù)辦好中國慈展會(huì)。推廣北站社區(qū)、同勝、水圍、羅湖物業(yè)管理等基層治理新模式，拓展來深建設(shè)者參與社會(huì)治理的途徑和方式，努力把深圳建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市之一。

新的一年，面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要出色地完成好全年工作任務(wù)，必須全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面提升履職能力和水平，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的工作部署。必須堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)。進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理水平，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。必須厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，確保今年一般性新增項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮5%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮3%，會(huì)議費(fèi)壓縮20%，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。必須堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格規(guī)范督查、檢查、考核等事項(xiàng)，整治過度“痕跡管理”等問題，持續(xù)提升政府執(zhí)行力，始終保持苦干實(shí)干、能干善干的實(shí)踐品格。必須加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。加大審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。優(yōu)化績效考核，激勵(lì)公職人員擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的廉潔政府、陽光政府、法治政府。

各位代表，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、真抓實(shí)干，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年和深圳建市40周年！