目  錄

第一章 高水平全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

第二節(jié) 指導(dǎo)方針

第三節(jié) 主要目標(biāo)

第二章 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市

第一節(jié) 以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸

第二節(jié) 加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

第三節(jié) 培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)

第四節(jié) 建設(shè)全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

第五節(jié) 創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)

第三章 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié) 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第二節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第三節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

第四節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系

第五節(jié) 打造全球海洋中心城市

第六節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局

第四章 加快數(shù)字化發(fā)展，建成國(guó)際一流智慧城市

第一節(jié) 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市

第二節(jié) 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

第三節(jié) 提升數(shù)字政府建設(shè)水平

第五章 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市

第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐

第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

第三節(jié) 著力拓展投資空間

第四節(jié) 積極融入和推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

第五節(jié) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

第六章 構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

第三節(jié) 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

第四節(jié) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

第五節(jié) 建設(shè)社會(huì)信用樣板城市

第六節(jié) 提高創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革綜合效能

第七章 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

第一節(jié) 深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新

第二節(jié) 積極拓展全面開放空間

第三節(jié) 建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市

第四節(jié) 加快國(guó)際交往中心建設(shè)

第八章 推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)

第一節(jié) 全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)

第二節(jié) 支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

第三節(jié) 引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局

第九章 強(qiáng)化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)

第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)

第二節(jié) 優(yōu)化城市空間布局

第三節(jié) 建設(shè)安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施

第四節(jié) 推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效

第五節(jié) 提升城市科學(xué)化精細(xì)化管理水平

第十章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展

第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第三節(jié) 建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第十一章 促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本

第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第二節(jié) 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第三節(jié) 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

第十二章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例

第一節(jié) 提高城市文明程度

第二節(jié) 打響“四大文化品牌”

第三節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系

第四節(jié) 打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地

第五節(jié) 建設(shè)世界體育名城

第十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育高地

第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展水平

第二節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展

第三節(jié) 加快高等教育高水平特色化發(fā)展

第四節(jié) 打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

第五節(jié) 深化教育綜合改革

第十四章 完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際一流健康城市

第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

第二節(jié) 全面推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)

第三節(jié) 打造中醫(yī)藥強(qiáng)市

第四節(jié) 發(fā)展高水平健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

第六節(jié) 實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)

第十五章 保障和改善民生，提升共建共治共享水平

第一節(jié) 健全完善公共服務(wù)體系

第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系

第四節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

第五節(jié) 保障婦女未成年人殘疾人合法權(quán)益

第六節(jié) 建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市

第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)最具安全感城市

第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全

第三節(jié) 保障人民生命安全

第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

第五節(jié) 建設(shè)更高水平法治廣州

第六節(jié) 完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

第十七章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

附件1  廣州市“十四五”時(shí)期十大工程表

附件2  名詞解釋

 

廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是我市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

 

第一章　高水平全面建成小康社會(huì)，

開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”¹，鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。

 

第一節(jié)　發(fā)展環(huán)境

進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與推進(jìn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”緊密結(jié)合起來，努力探索引領(lǐng)新時(shí)代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨優(yōu)。

創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。

城市能級(jí)大幅躍升。

改革開放持續(xù)深化。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出。

民生福祉不斷改善。

新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)大考也暴露了一些短板和不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)仍需加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，缺乏具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，離國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用發(fā)揮還不夠充分；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尚未根本解決，城市管理精細(xì)化智能化品質(zhì)化水平仍待提升，“大城市病”問題亟待破解，污染防治攻堅(jiān)成果仍需不斷鞏固拓展；民生領(lǐng)域還存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾期望仍有差距。這些問題是長(zhǎng)期發(fā)展中逐步積累的，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中需要面對(duì)的，將在“十四五”期間大力解決。

二、廣州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成廣州發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度加大。

從國(guó)際看：一是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）⁸，中歐投資協(xié)定⁹即將簽署，為我市深度參與全球合作、躋身國(guó)際大都市行列提供了重要機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成，為我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。三是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，給我市擴(kuò)大高水平開放、集聚全球高端要素帶來了難度。四是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，給我市統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看：一是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市深耕國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。二是國(guó)家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更大力度暢通要素循環(huán)，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力提供了強(qiáng)大制度保障。三是國(guó)家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展，為我市進(jìn)一步拓展開放合作空間、提升城市發(fā)展能級(jí)提供了重大契機(jī)。四是區(qū)域和城市格局面臨調(diào)整，各大城市加速集聚高端資源要素，對(duì)我市保持發(fā)展位勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家中心城市功能提出更高要求。五是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、利益訴求日趨多變，需要我市在提升超大城市治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面付出更大努力。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我市面臨形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，同時(shí)，我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，樞紐功能強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)體系完備，商業(yè)貿(mào)易活躍，教育醫(yī)療資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，營(yíng)商和生活成本合理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、全面深化改革突破期、城市能級(jí)提升加速期、幸福廣州建設(shè)提質(zhì)期。必須要用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

 

第二節(jié)　指導(dǎo)方針

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)¹⁰為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實(shí)施“1+1+4”工作舉措¹¹，做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，提升國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系和現(xiàn)代流通體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。

二、必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

——堅(jiān)持以人民為中心。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。

——堅(jiān)持深化改革開放。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

 

第三節(jié)　主要目標(biāo)

黨的十九大提出，到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州要在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵，必須明確2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國(guó)前列。

一、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我市將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市，成為具有全球影響力的國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進(jìn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，涌現(xiàn)一批帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。城市樞紐功能更加強(qiáng)大，世界級(jí)空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩(wěn)固，成為國(guó)際領(lǐng)先的信息樞紐，集聚輻射能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市國(guó)際化程度更高，形成更高水平對(duì)外開放新格局，中國(guó)“南大門”地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。城市治理更加現(xiàn)代化，廣大市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣州基本建成，平安廣州建設(shè)達(dá)到更高水平。城市文化更加繁榮，建成國(guó)際一流的文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育名城、健康廣州，社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào)，城市文明程度和市民文明素養(yǎng)顯著提高，城市文化綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例精彩呈現(xiàn)。美麗廣州更有魅力，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)土空間格局，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福廣州品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

錨定2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外和全省發(fā)展趨勢(shì)以及我市發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得決定性重大成就，國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。

——城市文明實(shí)現(xiàn)新提升。

——生態(tài)環(huán)境得到新改善。

——民生福祉取得新進(jìn)步。

——鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。

——城市治理達(dá)到新水平。

 

第二章　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，

加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，全面服務(wù)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，提升廣州國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)。

 

第一節(jié)　以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸

優(yōu)化提升科技創(chuàng)新布局，舉全市之力規(guī)劃建設(shè)以中新廣州知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州國(guó)際生物島、天河智慧城、廣州大學(xué)城、白云湖數(shù)字科技城等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，串聯(lián)廣州三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，集聚國(guó)際一流的人才資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。

一、全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙科學(xué)城

三、深入推進(jìn)中新廣州知識(shí)城建設(shè)

四、加快廣州科學(xué)城提質(zhì)升級(jí)

 

第二節(jié)　加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技布局，錨定重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，組織大院大所大平臺(tái)在最迫切領(lǐng)域集中最優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)，為打造服務(wù)全省、輻射華南、鏈接全球的戰(zhàn)略科技力量提供堅(jiān)強(qiáng)的“硬科技”¹⁶支撐。

一、建設(shè)“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系¹⁷

二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力支撐

 

第三節(jié)　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)

完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。

一、培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)

二、提升科技型中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

三、完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

 

第四節(jié)　建設(shè)全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，形成“才源廣進(jìn)”工作格局，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。

一、匯聚“高精尖缺”人才

二、促進(jìn)青年加快成長(zhǎng)成才

三、建設(shè)海外人才高端創(chuàng)新平臺(tái)

四、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

 

第五節(jié)　創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)

圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈完善政策體系，出臺(tái)實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

一、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革

二、加快協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化

三、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用高地

四、構(gòu)筑科技金融服務(wù)生態(tài)圈

五、深化國(guó)際科技開放合作

 

第三章　鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，

建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

 

第一節(jié)　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

一、全力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)

二、加快發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

三、前瞻布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

 

第二節(jié)　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”³⁵，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)展壯大高技術(shù)制造業(yè)³⁶，推動(dòng)“廣州制造”向“廣州智造”升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

一、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)

二、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

三、深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)

四、建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

五、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)要素保障

 

第三節(jié)　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，提升“廣州服務(wù)”品牌影響力和美譽(yù)度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類別的行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。]出新出彩，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)⁴⁵高端化發(fā)展

二、加快生活性服務(wù)業(yè)⁴⁶品質(zhì)化發(fā)展

三、提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)

四、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

五、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放

 

第四節(jié)　加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系

推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，加快形成具有重要影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心、財(cái)富管理中心和金融資源配置中心。

一、建設(shè)廣州期貨交易所等重大金融平臺(tái)

二、深化國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

三、增強(qiáng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

四、實(shí)施更高水平金融開放創(chuàng)新

五、打造特色金融功能區(qū)

 

第五節(jié)　打造全球海洋中心城市

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋科技，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋事業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。到2025年，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)15%左右。

一、建立高水平海洋產(chǎn)業(yè)體系

二、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)

三、構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)格局

 

第六節(jié)　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局

按照戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)布局、重點(diǎn)突破的要求，依托重大交通樞紐、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)創(chuàng)融合、數(shù)產(chǎn)融合，打造動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

一、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局建設(shè)

構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、三港輻射、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、集聚集群集約發(fā)展。

一核引領(lǐng)：依托中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字賦能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引領(lǐng)全市打造智慧之城。

兩極帶動(dòng)：發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成東部、南部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)全市打造創(chuàng)新之城。

三港輻射：發(fā)揮空港、海港、鐵路港的輻射作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高端要素集聚配置能力，打造支撐暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐之城。

多點(diǎn)支撐：立足區(qū)域資源稟賦、功能特色，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展、提升能級(jí)，加快建設(shè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。 

二、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極

 

第四章　加快數(shù)字化發(fā)展，建成國(guó)際一流智慧城市

深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

 

第一節(jié)　建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市

將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。

一、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)

二、全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

四、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效配置和流通

 

第二節(jié)　加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)生活方式和社會(huì)運(yùn)作模式的重塑賦能，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

一、提升公共服務(wù)數(shù)字化水平

二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化步伐

三、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景

 

第三節(jié)　提升數(shù)字政府建設(shè)水平

聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)品牌塑造，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，探索超大城市數(shù)字化治理新路徑。

一、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

二、提高數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能

三、提升數(shù)字化治理能力

 

第五章　服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)

中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市

把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，做強(qiáng)綜合門戶樞紐功能，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。

 

第一節(jié)　建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐

堅(jiān)持國(guó)際性綜合交通樞紐這個(gè)立市之本、強(qiáng)市之基，高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動(dòng)賦能，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力，基本建成全球重要交通樞紐和國(guó)際物流中心。

一、打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐

二、高水平提升國(guó)際航運(yùn)樞紐

三、加快建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐

四、增強(qiáng)華南公路主樞紐功能

五、打造國(guó)際物流中心

促進(jìn)現(xiàn)代物流集群創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)口岸通關(guān)提效降費(fèi)。

 

第二節(jié)　建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

堅(jiān)持實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重、新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)并舉，實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”⁷⁸，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，提升國(guó)際商貿(mào)中心功能，建設(shè)國(guó)際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國(guó)制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地。

一、提升消費(fèi)高端化國(guó)際化水平

二、打造世界級(jí)旅游目的地

三、創(chuàng)建直播電商之都

四、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

五、營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

 

第三節(jié)　著力拓展投資空間

持續(xù)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，激發(fā)社會(huì)投資活力，推動(dòng)一批標(biāo)志性、控制性、骨干性項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用。

一、聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資

二、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)

三、充分激發(fā)民間投資活力

 

第四節(jié)  積極融入和推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

瞄準(zhǔn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升我市供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

一、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

二、加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展

三、深度參與泛珠三角區(qū)域合作

 

第五節(jié)　促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、實(shí)體貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能。

一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系

二、加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

三、深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

四、打造跨境電子商務(wù)樞紐城市

五、高水平建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)

 

第六章  構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽引改革重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

 

第一節(jié)　優(yōu)化現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”理念，對(duì)照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估、國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。到2025年，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)城市水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。

一、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

二、建設(shè)便捷高效的政務(wù)環(huán)境

三、健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境

四、構(gòu)筑公平正義的法治環(huán)境

五、開展?fàn)I商環(huán)境綜合授權(quán)改革

 

第二節(jié)  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施民法典，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家支持開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。堅(jiān)持鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度，完善第三方審查和評(píng)估機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度，防止資本無序擴(kuò)張。

 

第三節(jié)  深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，提高全要素生產(chǎn)率。

一、創(chuàng)新要素供給方式

二、完善要素交易平臺(tái)

三、深化要素價(jià)格改革

 

第四節(jié)  全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

一、積極開展國(guó)資國(guó)企綜合改革

二、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三、建立健全外商投資促進(jìn)體系

 

第五節(jié)  建設(shè)社會(huì)信用樣板城市

加強(qiáng)信用信息整合應(yīng)用，發(fā)揮信用增值¹¹⁵作用，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一、構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

二、加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

三、深化信用信息融合應(yīng)用

 

第六節(jié)  提高創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革綜合效能

貫徹中央決策部署和省工作要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，策劃一批戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復(fù)制可推廣的重大改革成果。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，破除制約國(guó)際人才交流、科研協(xié)同攻關(guān)等體制機(jī)制障礙。扎實(shí)推進(jìn)中央和省部署的改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)全局改革的示范作用，鼓勵(lì)基層大膽改革創(chuàng)新。加強(qiáng)改革整體推進(jìn)和督促落實(shí)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升改革質(zhì)量和實(shí)效。

 

第七章　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，深化商品和要素流動(dòng)型開放，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，率先推動(dòng)全方位高水平開放。

 

第一節(jié)  深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新

一、打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則策源地

二、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

 

第二節(jié)  積極拓展全面開放空間

一、優(yōu)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作格局

二、更加積極有效利用外資

三、推動(dòng)境外投資提質(zhì)增效

 

第三節(jié)  建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市

堅(jiān)持共商共建共享原則，實(shí)施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)，深化基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能、科教人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

二、深化國(guó)際產(chǎn)能合作

三、加強(qiáng)科教人文交流

 

第四節(jié)　加快國(guó)際交往中心建設(shè)

實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，提升城市對(duì)外交往功能，打造國(guó)際高端資源要素集聚地、國(guó)際交流合作重要承載地、引領(lǐng)全球城市治理創(chuàng)新示范地、展現(xiàn)開放包容魅力重要窗口。

一、建設(shè)高端國(guó)際交往平臺(tái)

二、拓展國(guó)際交往“朋友圈”

三、加強(qiáng)國(guó)際化環(huán)境建設(shè)

四、打造新時(shí)代樞紐型僑都

 

第八章  推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，

引領(lǐng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)

深入貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化國(guó)家中心城市核心引擎功能，服務(wù)帶動(dòng)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

 

第一節(jié)  全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)

聚焦中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能，著力推進(jìn)制度機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。

一、促進(jìn)規(guī)則銜接和要素便捷流動(dòng)

二、共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊

三、深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系合作

四、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

五、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈

六、支持港澳臺(tái)青年來穗發(fā)展

七、建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)

 

第二節(jié)  支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

堅(jiān)持在主動(dòng)對(duì)接、支持、服務(wù)深圳先行示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)中拓展廣州新的發(fā)展空間，完善廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)以改革聯(lián)動(dòng)為牽引的“雙城”聯(lián)動(dòng)，共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”。

一、加強(qiáng)廣深綜合改革聯(lián)動(dòng)

二、共享綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源

三、攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

 

第三節(jié)  引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局

一、服務(wù)珠三角核心區(qū)主引擎

二、服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶主戰(zhàn)場(chǎng)

三、服務(wù)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)新標(biāo)桿

四、共建具有全球影響力的廣州都市圈

 

第九章  強(qiáng)化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理，

提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)

把握國(guó)際大都市發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)精明增長(zhǎng)的緊湊城市、精致城市，讓城市煥發(fā)經(jīng)典名城魅力、展現(xiàn)時(shí)代花城活力。

 

第一節(jié)  加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)

加快國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)國(guó)土空間底線管控，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，構(gòu)建適應(yīng)廣州未來發(fā)展的美麗國(guó)土空間格局。

一、健全“三區(qū)三線”¹³⁴空間管控機(jī)制

二、塑造“一城多面”嶺南特色風(fēng)貌

 

第二節(jié)  優(yōu)化城市空間布局

一、完善樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局

二、促進(jìn)各區(qū)有序分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

 

第三節(jié)  建設(shè)安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

一、暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)高密度城市軌道網(wǎng)。

實(shí)施市政道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性提升工程。

改善組團(tuán)內(nèi)部交通微循環(huán)。

二、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)能源運(yùn)輸設(shè)施升級(jí)。

創(chuàng)新能源供給管理模式。

三、建立現(xiàn)代化水安全保障體系

提升水資源保障能力。

打造高密度海綿城市。

完善防洪排澇體系。

 

第四節(jié)　推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效

堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，完善城市更新工作機(jī)制和“1+1+N”政策體系¹⁴⁰，開展城市有機(jī)更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市面貌大變化大提升。

一、積極推動(dòng)“三舊”改造

二、加快實(shí)現(xiàn)“三園”轉(zhuǎn)型

三、強(qiáng)力推進(jìn)“三亂”整治

四、完善城市更新體制機(jī)制

 

第五節(jié)　提升城市科學(xué)化精細(xì)化管理水平

一、優(yōu)化城市形態(tài)和公共空間設(shè)計(jì)

二、提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境

三、提高公共設(shè)施管養(yǎng)水平

 

第十章  全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展

走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。

 

第一節(jié)　提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、生態(tài)功能。

一、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略

二、發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

三、健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系

四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

 

第二節(jié)  深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。

一、建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

二、壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

三、完善鄉(xiāng)村建設(shè)政策和治理體系

 

第三節(jié)　建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，塑造跨區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作典范。

一、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展資源統(tǒng)籌開發(fā)利用

三、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)¹⁵⁶建設(shè)

 

第四節(jié)　實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)省新一輪對(duì)口幫扶和“萬企幫萬村”¹⁵⁷行動(dòng)，鞏固拓展貧困地區(qū)脫貧成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)好兜底保障。夯實(shí)造血式產(chǎn)業(yè)扶貧，健全“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制¹⁵⁸。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，推廣企業(yè)定制班就業(yè)培訓(xùn)模式。建立消費(fèi)扶貧穩(wěn)定幫扶機(jī)制。健全我市北部山區(qū)幫扶機(jī)制，大力提升自身“造血”功能，設(shè)立北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展補(bǔ)助資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、人居環(huán)境改善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，推動(dòng)北部山區(qū)提質(zhì)均衡發(fā)展。全力落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于新疆疏附、西藏波密、重慶巫山、貴州畢節(jié)黔南安順、梅州清遠(yuǎn)等東西部協(xié)作、對(duì)口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)幫扶任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與齊齊哈爾對(duì)口合作。支持老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，攜手創(chuàng)建廣東省減貧治理綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

 

第十一章　促進(jìn)人與自然和諧共生，

建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。

 

第一節(jié)  提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

統(tǒng)籌生態(tài)空間布局，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，建設(shè)城在水邊、山在城中、綠在四周的生態(tài)宜居環(huán)境。

一、構(gòu)建通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)

二、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

三、建設(shè)高品質(zhì)森林城市

 

第二節(jié)  全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗廣州。

一、提升空氣質(zhì)量

二、改善水環(huán)境質(zhì)量

三、強(qiáng)化土壤污染綜合防治

四、加強(qiáng)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物治理

五、治理噪聲污染和光污染

 

第三節(jié)  推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活綠色化，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

一、促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型

二、加快形成綠色生活方式

建設(shè)全國(guó)垃圾分類樣板城市。

推廣綠色低碳生活新風(fēng)尚。

三、提高資源利用效率

完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。

高效利用和節(jié)約水資源。

促進(jìn)土地資源集約高效利用。

推進(jìn)城市礦產(chǎn)¹⁷¹綜合開發(fā)利用。

四、推動(dòng)碳排放達(dá)峰¹⁷²

 

第四節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

健全生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力和科技信息支撐能力，提高環(huán)境管理質(zhì)量和效能。

一、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

二、健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系

三、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

 

第十二章  推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，

打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力培育弘揚(yáng)新時(shí)代廣州精神，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩。

 

第一節(jié)　提高城市文明程度

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

一、推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

二、加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)

三、深化全域文明創(chuàng)建

四、做優(yōu)做強(qiáng)輿論宣傳

 

第二節(jié)　打響“四大文化品牌”

以紅色文化塑造時(shí)代之魂，以嶺南文化匯聚灣區(qū)同心，以海絲文化增強(qiáng)開放優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新文化激發(fā)城市活力，引領(lǐng)構(gòu)建“一廊八區(qū)”文化發(fā)展空間格局¹⁷⁹。

一、創(chuàng)建紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)

二、建設(shè)嶺南文化中心區(qū)

三、引領(lǐng)海絲文化發(fā)展

四、大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化

 

第三節(jié)  構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系

堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域文化中心服務(wù)功能，完善輻射粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

一、打造公共文化設(shè)施新地標(biāo)

二、提升公共文化服務(wù)效能

三、實(shí)施文藝高峰攀登行動(dòng)

 

第四節(jié)  打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群。

一、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

二、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

三、深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革

 

第五節(jié)　建設(shè)世界體育名城

一、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市

二、打造具有國(guó)際影響力的品牌賽事

三、做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)

 

第十三章  建設(shè)高質(zhì)量教育體系，

打造現(xiàn)代化教育高地

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容的教育新體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)教育改革發(fā)展示范城市。

 

第一節(jié)　提升基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展水平

一、促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

三、加快普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

四、推動(dòng)特殊教育公平融合發(fā)展

 

第二節(jié)　推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展

一、建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系

二、推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能

 

第三節(jié)  加快高等教育高水平特色化發(fā)展

一、以“雙一流”引領(lǐng)高水平大學(xué)建設(shè)

二、提升人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新水平

 

第四節(jié)  打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

一、提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)

二、優(yōu)化教師管理制度

 

第五節(jié)　深化教育綜合改革

一、深入推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革

二、創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市

三、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系

 

第十四章  完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，

建設(shè)國(guó)際一流健康城市

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，發(fā)展大衛(wèi)生大健康，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系，打造具有國(guó)際影響力的醫(yī)療高地。

 

第一節(jié)  構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

一、完善疾病預(yù)防控制體系

二、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系

三、優(yōu)化重大疫情救治體系

 

第二節(jié)　全面推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)

一、加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給

二、優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局

三、提升基層醫(yī)療服務(wù)水平

 

第三節(jié)　打造中醫(yī)藥強(qiáng)市

一、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系

二、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

 

第四節(jié)　發(fā)展高水平健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一、加大社會(huì)辦醫(yī)支持力度

二、促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

 

第五節(jié)　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一、加快醫(yī)療體系改革

二、健全醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系

 

第六節(jié)　實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)

一、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果

二、加強(qiáng)重點(diǎn)群體健康服務(wù)

 

第十五章  保障和改善民生，提升共建共治共享水平

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系，以“小切口大變化”持續(xù)辦好民生實(shí)事，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

 

第一節(jié)　健全完善公共服務(wù)體系

一、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化

二、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

三、加強(qiáng)公共服務(wù)政策保障

 

第二節(jié)  促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

二、提高居民收入水平

 

第三節(jié)　健全多層次社會(huì)保障體系

一、完善覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系

二、健全社會(huì)救助和福利服務(wù)體系

三、完善住房市場(chǎng)和住房保障體系

四、健全退役軍人工作體系和保障制度

 

第四節(jié)　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

一、促進(jìn)人口持續(xù)均衡發(fā)展

二、建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先行示范區(qū)

三、健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系

 

第五節(jié)  保障婦女未成年人殘疾人合法權(quán)益

一、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展

二、關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)

三、加強(qiáng)家庭建設(shè)

四、提升殘疾人保障和發(fā)展能力

 

第六節(jié)  建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市

以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，健全城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，健全廣泛多層的民主協(xié)商機(jī)制，完善重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，努力走出一條符合超大城市規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

一、優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局

二、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理

三、健全來穗人員融合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

 

第十六章  統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)最具安全感城市

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，聚焦國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強(qiáng)化本質(zhì)安全，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國(guó)際大都市。

 

第一節(jié)　加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全法治體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體、網(wǎng)上與網(wǎng)下一體化引導(dǎo)，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)中心（網(wǎng)絡(luò)安全110），建立健全“打防管控”一體化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代海防管控新模式，健全現(xiàn)代人民防空體系。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。

 

第二節(jié)　保障經(jīng)濟(jì)安全

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。

一、保障糧食安全

二、保障能源安全

三、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

四、保障物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行

 

第三節(jié)　保障人民生命安全

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

二、保障生物安全

三、保障食品藥品安全

四、完善應(yīng)急防控體系

 

第四節(jié)　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、提升社會(huì)矛盾糾紛化解能力

二、完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系

三、構(gòu)建嚴(yán)打突出違法犯罪常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

 

第五節(jié)　建設(shè)更高水平法治廣州

全面貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，貫徹以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，打造法治城市標(biāo)桿。

一、堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法

二、深化法治政府建設(shè)

三、加強(qiáng)公正司法

四、共建法治社會(huì)

 

第六節(jié)　完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。完善一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督制度體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，鼓勵(lì)廉潔制度創(chuàng)新探索，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)腐敗治理向民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“兩新”組織²¹⁹等拓展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。深化反腐敗國(guó)際合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)廉政機(jī)制協(xié)同。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

 

第十七章　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，

凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

 

第一節(jié)  全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施，必須充分發(fā)揮市委總攬全市、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，提高駕馭紛繁復(fù)雜局勢(shì)的能力，引領(lǐng)我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中更好展現(xiàn)廣州擔(dān)當(dāng)、作出廣州貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞關(guān)系和諧，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市。激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

 

第二節(jié)　健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

建立健全以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的全市統(tǒng)一規(guī)劃體系，制定實(shí)施市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和一批市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。本規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí)，市級(jí)相關(guān)規(guī)劃需要按程序相應(yīng)作出調(diào)整修訂。市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。創(chuàng)新規(guī)劃管理載體，建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，推動(dòng)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享。

 

第三節(jié)　完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，及時(shí)制定本規(guī)劃實(shí)施方案，確定時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)具體措施。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳解讀，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

 

附件2

名  詞  解  釋

1、老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”：2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

2、一區(qū)三城：“一區(qū)”指廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，范圍包含琶洲核心片區(qū)（含廣州大學(xué)城，約48平方公里）、廣州國(guó)際金融城片區(qū)（8平方公里）、魚珠片區(qū)（25平方公里）；“三城”指南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城。

3、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施：為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

4、一核一帶一區(qū)：2018年12月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

5、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議（廣州）：由國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣東省人民政府等主辦，廣州市人民政府承辦，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的方式，在廣州設(shè)線下主會(huì)場(chǎng)，由全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學(xué)者、企業(yè)家參會(huì)，增進(jìn)中外之間的相互了解，搭建中外交流與對(duì)話的橋梁與平臺(tái)。

6、學(xué)前教育“5080”任務(wù)：2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，普惠幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%。2020年，廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%。

7、“六穩(wěn)”“六?！?/b>：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

8、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞共15個(gè)締約方正式簽署此協(xié)定，目標(biāo)是共同建立一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架，約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達(dá)成的共識(shí)。

9、中歐投資協(xié)定：2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，是全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成的一項(xiàng)全面、平衡、高水平的投資協(xié)定，對(duì)于深化中歐乃至全球經(jīng)貿(mào)合作都具有重要影響。

10、“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，在新征程新高度上“比翼雙飛”。

11、“1+1+4”工作舉措：第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證；第二個(gè)“1”指深化改革開放，是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招；“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

12、本質(zhì)安全：原指在生產(chǎn)過程中，通過設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)具備多重安全保障，即使發(fā)生局部故障，也不會(huì)造成系統(tǒng)事故?，F(xiàn)在已拓展至城市安全領(lǐng)域。

13、區(qū)塊鏈：狹義來講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序連接數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)塊從而形成一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證不可篡改和不可偽造的分布式賬本、互聯(lián)網(wǎng)公開賬本，其本質(zhì)是計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型運(yùn)用模式。廣義來講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。

14、數(shù)字貿(mào)易：以數(shù)字技術(shù)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，以信息通信網(wǎng)絡(luò)為主要交付形式，以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要標(biāo)的的跨境交易活動(dòng)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且涵蓋了數(shù)字技術(shù)催生的新模式新業(yè)態(tài)。

15、金融科技：利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等科技手段創(chuàng)新傳統(tǒng)金融行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)金融市場(chǎng)以及金融服務(wù)業(yè)務(wù)供給產(chǎn)生重大影響的新興業(yè)務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品服務(wù)等，有利于提升效率并有效降低運(yùn)營(yíng)成本。

16、硬科技：基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，經(jīng)過長(zhǎng)期研究積累形成的，具有較高技術(shù)門檻和明確的應(yīng)用場(chǎng)景，能代表科技發(fā)展最先進(jìn)水平、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)。

17、“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系：“1”指呼吸疾病領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；“2”指粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心；第一個(gè)“4”指人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；第二個(gè)“4”指生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室；“N”指廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院、中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所廣東空天科技研究院等多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院。

18、“隱形冠軍”企業(yè)：長(zhǎng)期專注某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，具有較高市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。

19、科技特派員：2018年，教育部、科技部和廣東省政府啟動(dòng)并試點(diǎn)“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”。指立足廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所中選拔，派駐到廣東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)、民營(yíng)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的科技人員。

20、“穗歲平安”人才綜合服務(wù)保障政策：加強(qiáng)人才服務(wù)政策統(tǒng)籌力度，與專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，圍繞人才住房、健康醫(yī)療、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面需求實(shí)施一攬子綜合服務(wù)保障措施，并建立一體化人才服務(wù)工作體系。

21、外籍人才永久居留積分試點(diǎn)：專門針對(duì)境外人才長(zhǎng)期居留和永久居留的便利政策，主要通過積分形式予以評(píng)估推薦，積分內(nèi)容包括學(xué)歷、年齡、工種、在穗工作年限、納稅情況以及個(gè)人信用等。

22、“人才投”“人才貸”“人才?！闭?/b>：“人才投”是指把高層次人才視為一家規(guī)模更小、風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性更高的“企業(yè)”，并為其提供最優(yōu)投入。“人才貸”是指在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，專門用于高層次人才或者長(zhǎng)期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的無抵押、無擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。“人才?！笔侵敢愿邔哟稳瞬艦橐劳校愃茡?dān)保，并為其提供相關(guān)投融資。

23、“揭榜掛帥”“賽馬”：“揭榜掛帥”制也稱“科技懸賞”制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排?！百愸R”制是科技創(chuàng)新領(lǐng)域在公開透明環(huán)境下，著眼于強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度激勵(lì)與約束，既鼓勵(lì)先進(jìn)，同時(shí)也鞭策后進(jìn)。

24、“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“包干制”：三者均為深化科技體制機(jī)制改革的類型。“以賽代評(píng)”是指通過與市場(chǎng)化結(jié)合，革新科技項(xiàng)目的評(píng)審制度，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方式向社會(huì)征集項(xiàng)目；“以投代評(píng)”是指通過投資機(jī)構(gòu)認(rèn)投方式征集項(xiàng)目；“包干制”主要側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)使用的改革，是指確定科研經(jīng)費(fèi)總額，無需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，讓科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來，把更多精力投入到科研當(dāng)中。

25、科技金融：通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度安排。

26、投貸聯(lián)動(dòng)：主要是對(duì)中小科技企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)評(píng)估、股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行以債權(quán)形式為企業(yè)提供融資支持，形成股權(quán)投資和銀行信貸之間的聯(lián)動(dòng)融資模式。

27、科技金融工作站：主要開展科技金融服務(wù)，包括但不限于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、論壇講座、專家咨詢、項(xiàng)目路演、成果對(duì)接、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和投融資數(shù)據(jù)庫建設(shè)、科技企業(yè)信用體系建設(shè)等。

28、科技金融特派員：對(duì)科技金融理論、實(shí)踐相對(duì)熟悉，并樂意為科技型企業(yè)提供融資對(duì)接、金融咨詢輔導(dǎo)、人才引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)的人員。

29、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池：為有效解決科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持力度，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持科技創(chuàng)新方式和放大財(cái)政資金效用，廣州市于2015年探索成立了由多家合作銀行聯(lián)合為科技型中小企業(yè)提供科技信貸服務(wù)的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池。

30、種子期投資、天使投資：兩者均為風(fēng)險(xiǎn)投資的形式，前者是指技術(shù)的醞釀與發(fā)明階段的投資，通常用來驗(yàn)證其概念，該時(shí)期具有資金需求量較少、增值潛力大、風(fēng)險(xiǎn)性較大等特征；后者主要指具有一定資本的人士出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行一次性的前期投資。

31、量子科技：量子物理和信息技術(shù)相結(jié)合發(fā)展起來的新學(xué)科，主要包括量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等領(lǐng)域。

32、太赫茲：電磁波的一種，頻率在0.1THz—10THz （1THz=1012Hz）范圍內(nèi)，具有穿透性強(qiáng)、定向性好等特征，在醫(yī)學(xué)、勘探、通信等領(lǐng)域具有良好的應(yīng)有前景。

33、天然氣水合物：天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結(jié)晶物質(zhì)，遇火即燃，常見于深海沉積物或陸上永久凍土中。由于總量巨大、能量密度高，有可能成為未來主要替代能源。

34、納米科技：以動(dòng)態(tài)力學(xué)、分子生物學(xué)、微電子等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是一種用單個(gè)原子、分子制造物質(zhì)的技術(shù)，主要研究結(jié)構(gòu)尺寸在1—100納米范圍內(nèi)材料的性質(zhì)和應(yīng)用，包括納米材料、納米器件等領(lǐng)域。

35、廣州制造“八大提質(zhì)工程”：結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工程、技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程、主體壯大提質(zhì)工程、基礎(chǔ)升級(jí)提質(zhì)工程、布局優(yōu)化提質(zhì)工程、融合深化提質(zhì)工程、品質(zhì)品牌提質(zhì)工程、發(fā)展環(huán)境提質(zhì)工程。

36、高技術(shù)制造業(yè)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相對(duì)高的制造業(yè)行業(yè)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高技術(shù)制造業(yè)分類（2017），主要包括：醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等6大類。

37、“1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)：面向每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)等兩方緊密合作的建設(shè)主體，協(xié)同N個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴，包括但不限于工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、直播電商、金融服務(wù)等。

38、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：通過開放的、全球化的工業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接和融合起來，高效共享工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的各種要素資源，從而通過自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)方式降低成本、增加效率，幫助制造業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

39、供應(yīng)鏈金融：從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價(jià)值。

40、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等相關(guān)行動(dòng)。

41、鏈長(zhǎng)制：由“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”兩個(gè)部分組成，“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”是市場(chǎng)和政府的關(guān)系?！版溨鳌逼髽I(yè)通過自身實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，“鏈長(zhǎng)”由地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。

42、“專精特新”企業(yè)：技術(shù)創(chuàng)新和融資能力強(qiáng)，發(fā)展速度、效益和質(zhì)量好，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路的企業(yè)。

43、服務(wù)型制造：制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。

44、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類別的行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

45、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，主要包括信息服務(wù)，金融服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)等行業(yè)。

46、生活性服務(wù)業(yè)：滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)行業(yè)，主要包括住宿餐飲服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游游覽和娛樂服務(wù)、體育服務(wù)等行業(yè)。

47、無船承運(yùn)：集裝箱運(yùn)輸中，經(jīng)營(yíng)集裝箱貨運(yùn)的攬貨、裝箱、拆箱以及內(nèi)陸運(yùn)輸，經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)站或內(nèi)陸站業(yè)務(wù)，但并不經(jīng)營(yíng)船舶承運(yùn)業(yè)務(wù)。

48、離岸金融：設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度沒有聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。

49、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）：以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金，具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)。

50、綠色金融：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

51、碳排放權(quán)：分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

52、普惠金融：立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù)，并確定農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等群體為主要服務(wù)對(duì)象。

53、數(shù)字人民幣：是由人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，是一種以廣義賬戶體系為基礎(chǔ)、支持銀行賬戶松耦合功能、與紙鈔和硬幣等價(jià)并具有價(jià)值特征和法償性的可控匿名的支付工具。

54、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)：中國(guó)人民銀行于2019年12月首先在北京啟動(dòng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作，支持在依法合規(guī)的前提下加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新，探索設(shè)計(jì)包容審慎、富有彈性的創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，劃定剛性底線、設(shè)置柔性邊界、預(yù)留充足發(fā)展空間，努力打造符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。至2020年，試點(diǎn)已擴(kuò)大至上海市、重慶市、深圳市、雄安新區(qū)、杭州市、蘇州市、成都市、廣州市。

55、冷鏈物流：指冷藏冷凍類商品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全，減少損耗的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

56、無水港：指“無水的港口”，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。在無水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)。

57、5G SA（獨(dú)立組網(wǎng)）：5G分為兩種組網(wǎng)類型，SA（Standalone）為獨(dú)立組網(wǎng)，NSA（Non-Standalone）為非獨(dú)立組網(wǎng)。在獨(dú)立組網(wǎng)的模式下，用戶接入5G基站和5G核心網(wǎng)，能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢(shì)特性，比如說超低延遲等。

58、“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心：由華為與廣州無線電集團(tuán)有限公司共建，定位為計(jì)算產(chǎn)業(yè)的賦能平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)的孵化平臺(tái)，將立足廣州、服務(wù)全省、面向全國(guó)，聚焦萬億級(jí)的計(jì)算產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。

59、潮汐車道：即可變車道，城市內(nèi)部根據(jù)早晚交通流量不同情況，對(duì)有條件的道路設(shè)置一個(gè)或多個(gè)車輛行駛方向規(guī)定隨不同時(shí)段變化的車道。

60、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌：我市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟冢?fù)責(zé)統(tǒng)籌全市辦事應(yīng)用的整合優(yōu)化，市各部門通過“穗好辦”平臺(tái)統(tǒng)一為群眾和企業(yè)提供移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)咨詢、查詢、預(yù)約、辦理等服務(wù)。

61、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞：我市城市運(yùn)行管理核心中樞，指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn)，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。

62、城市信息模型（CIM）平臺(tái)：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。

63、數(shù)字孿生城市：數(shù)字孿生技術(shù)在城市層面的應(yīng)用，通過構(gòu)建城市物理世界、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一一對(duì)應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個(gè)與之匹配、對(duì)應(yīng)的“孿生城市”，實(shí)現(xiàn)城市要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的城市發(fā)展格局。

64、智慧機(jī)場(chǎng)：通過智能平臺(tái)將航空公司、旅客、航空器、機(jī)場(chǎng)等單元有機(jī)融合，把所有單元進(jìn)行聯(lián)通和互動(dòng)，使各個(gè)運(yùn)營(yíng)單位在同一平臺(tái)上協(xié)同作業(yè)，打破傳統(tǒng)各自為政、各系統(tǒng)獨(dú)立存在的模式，讓旅客出行更高效、安全、便捷，真正實(shí)現(xiàn)“智慧”融合。

65、保稅物流：指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（包括保稅區(qū)、保稅倉(cāng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)等）從事倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、流通加工、裝卸搬運(yùn)、物流信息、方案設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)外”制度及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。

66、智慧港口：以信息物理系統(tǒng)為框架，通過高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，使物流供給方和需求方溝通融入集疏運(yùn)一體化系統(tǒng)；極大提升港口及其相關(guān)物流園區(qū)對(duì)信息的綜合處理能力和對(duì)相關(guān)資源的優(yōu)化配置能力；智能監(jiān)管、智能服務(wù)、自動(dòng)裝卸成為其主要呈現(xiàn)形式，并能為現(xiàn)代物流業(yè)提供高安全、高效率和高品質(zhì)服務(wù)的一類新型港口。

67、“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐：“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四輔”為廣州北站、魚珠站、新塘站和南沙站。

68、10條出省高鐵通道格局：廣深港高鐵（已開通）、武廣高鐵（已開通）、貴廣高鐵（已開通）、南廣高鐵（已開通）、廣州至汕尾高鐵（在建）、廣州至湛江高鐵（在建）、深茂鐵路（在建）、廣州至珠海（澳門）高鐵（規(guī)劃）、廣州至河源高鐵（規(guī)劃）、廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵（規(guī)劃）。

69、國(guó)家物流樞紐：由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同布局建設(shè)，集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。

70、第四方物流：專門為第一方、第二方和第三方提供物流規(guī)劃、咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等活動(dòng)，不實(shí)際承擔(dān)具體的物流運(yùn)作活動(dòng)。

71、虛擬倉(cāng)平臺(tái)：利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將地理上分散的、屬于不同所有者物品儲(chǔ)存、保管和遠(yuǎn)程控制的物流設(shè)施進(jìn)行整合，形成具有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一流程的暫時(shí)性物資存儲(chǔ)與控制組織，實(shí)現(xiàn)不同狀態(tài)、空間、時(shí)間的物資有效調(diào)度和統(tǒng)一管理的平臺(tái)。

72、智慧物流：利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。可通過無線射頻識(shí)別（RFID）、傳感器、移動(dòng)通訊技術(shù)等讓配送貨物自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

73、綠色物流：以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)。

74、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：為國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)提供統(tǒng)一的信息處理公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息；監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過“單一窗口”平臺(tái)反饋給申報(bào)人；監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

75、“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革：海關(guān)總署于2019年8月起在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)等部分直屬海關(guān)開展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)，2020年1月1日起在全國(guó)海關(guān)全面推廣應(yīng)用。在改革后的申報(bào)制度下，企業(yè)無需一次性提交全部申報(bào)信息及單證，可分兩步完成。第一步提貨申報(bào)，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準(zhǔn)入監(jiān)管需要等必要信息進(jìn)行概要申報(bào)，無需檢查的貨物即可提離口岸，涉稅貨物在提供有效稅款擔(dān)保后也可以放行提離。第二步完整申報(bào)，貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)，補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評(píng)定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。

76、出口貨物“抵港直裝”：即通過提前申報(bào)、閘口觸發(fā)運(yùn)抵、根據(jù)指令分流放行和查驗(yàn)貨物，使海關(guān)放行貨物可直接裝船離境。“抵港直裝”模式下，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)計(jì)劃與碼頭“預(yù)約”抵港時(shí)間，靈活安排庫區(qū)裝貨出廠，按照“提前申報(bào)—貨到放行—抵港直裝”的流程，大幅提升通關(guān)效率，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流“零庫存”。

77、進(jìn)口貨物“船邊直提”：以進(jìn)口集裝箱貨物向海關(guān)提前申報(bào)為基礎(chǔ)，企業(yè)充分利用貨物在途運(yùn)輸時(shí)間辦理報(bào)關(guān)申報(bào)、單證審核、稅款繳納等通關(guān)手續(xù)，有關(guān)進(jìn)境船舶抵港后，無需海關(guān)查驗(yàn)的貨物即可放行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)車輛從船邊直接接卸、提貨。

78、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市“十大行動(dòng)計(jì)劃”：廣州已向國(guó)家申報(bào)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)，將以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為契機(jī)，采取十項(xiàng)具體行動(dòng)，包括優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)客源匯聚行動(dòng)、廣州名片擦亮推廣行動(dòng)、國(guó)際一流商圈品質(zhì)提升行動(dòng)、國(guó)際一流商圈規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)、傳統(tǒng)特色商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、區(qū)域消費(fèi)中心培育行動(dòng)、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)開發(fā)行動(dòng)、新消費(fèi)領(lǐng)域拓展行動(dòng)、消費(fèi)行業(yè)人才支撐行動(dòng)。

79、首店經(jīng)濟(jì)：首店指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店，如全球首店、亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店；又或指?jìng)鹘y(tǒng)老店通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式形成的新店，如體驗(yàn)店、定制店等。

80、首發(fā)經(jīng)濟(jì)：國(guó)內(nèi)外品牌推出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品以及開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

81、羊城廣場(chǎng)：依托廣州塔南側(cè)廣場(chǎng)，建設(shè)三層地下空間及市政配套設(shè)施工程，打造集交通樞紐、購(gòu)物、旅游、休閑、娛樂于一體的商業(yè)配套綜合體。

82、嶺南之窗：我市推出的文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目，以廣州塔為核心，以其周邊沿江區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)空間，以非遺展覽、展示、展演、展銷為形式，讓嶺南文化走進(jìn)城市中軸線、登上地標(biāo)建筑廣州塔，是展示城市形象的重要窗口。

83、全域旅游：將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。

84、直播電商“個(gè)十百千萬”工程：構(gòu)建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶持10家具有示范帶動(dòng)作用的頭部直播機(jī)構(gòu)、培育100家有影響力的MCN機(jī)構(gòu)（主播孵化機(jī)構(gòu)）、孵化1000個(gè)網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等）、培訓(xùn)10000名帶貨達(dá)人（帶貨網(wǎng)紅、“網(wǎng)紅老板娘”等），將廣州打造成為全國(guó)著名的直播電商之都。

85、新零售：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對(duì)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合的零售新模式。

86、汽車后市場(chǎng)服務(wù)：消費(fèi)者在使用汽車的過程中所發(fā)生的與汽車有關(guān)的各種服務(wù)的統(tǒng)稱，具體包括汽車保養(yǎng)維修、美容裝飾、改裝、汽車保險(xiǎn)等。

87、“十四五”時(shí)期十大工程：科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程、智慧城市工程、交通樞紐工程、城市更新工程、城鄉(xiāng)融合工程、生態(tài)環(huán)保工程、文化建設(shè)工程、民生福祉工程、安全保障工程。

88、離岸呼叫中心：在境內(nèi)設(shè)立呼叫中心平臺(tái)，主要為境外用戶提供熱線咨詢業(yè)務(wù)，屬于國(guó)際離岸業(yè)務(wù)的一種服務(wù)應(yīng)用。

89、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易：由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)商務(wù)部等部門認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬美元以下（含15萬美元）、并在采購(gòu)地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

90、外貿(mào)綜合服務(wù)：具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份的企業(yè)，接受國(guó)內(nèi)外客戶委托，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。

91、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)：2020年11月，商務(wù)部等9部門宣布設(shè)立廣州南沙區(qū)等10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，并強(qiáng)調(diào)將利用3年至5年時(shí)間，通過培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)水平明顯提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供應(yīng)有支撐。

92、證照分離：市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證分開審批，并對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。

93、照后減證：除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分別采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來，有效區(qū)分“證”“照”功能，盡可能減少審批發(fā)證。

94、一業(yè)一證：一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。

95、證明事項(xiàng)告知承諾制：公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

96、多稅種綜合申報(bào)：納稅人在申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅等多個(gè)稅種時(shí)，可以通過“稅種綜合申報(bào)”功能填寫相應(yīng)申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)多個(gè)稅種一個(gè)入口、一次綜合申報(bào)。

97、投資項(xiàng)目審批告知承諾制：企業(yè)法人、項(xiàng)目單位或其他組織提出行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)，在次要審批要件不全的情況下，審批部門一次性告知審批條件及所需材料，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交暫缺材料、履行相關(guān)責(zé)任，由審批部門作出事項(xiàng)審批決定的方式。

98、觸發(fā)式監(jiān)管：政府部門為新興業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，減少日常監(jiān)管干預(yù)，同時(shí)設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線，一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。

99、沙盒監(jiān)管：劃定一個(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行全過程監(jiān)管。

100、“包容期”管理：對(duì)新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1—2年的包容期，除違法犯罪、危害國(guó)家安全和公共安全、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益外，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，采取信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，給企業(yè)留足成長(zhǎng)空間。

101、市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單：以清單形式對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為建立免予行政處罰和免予行政強(qiáng)制制度，涵蓋交通運(yùn)輸、文化、旅游、電子商務(wù)、廣告、建設(shè)、能源、燃?xì)狻⒌V產(chǎn)冶金等重點(diǎn)行業(yè)，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)。

102、互聯(lián)網(wǎng)仲裁：又稱網(wǎng)絡(luò)仲裁，指利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源提供仲裁服務(wù)的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決方法，仲裁的全部或主要程序，包括立案、受理、審理到裁決、送達(dá)等都在網(wǎng)上進(jìn)行。

103、“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：政府與法院緊密合作、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，解決破產(chǎn)企業(yè)處置過程中民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊逃廢債、變更注銷、中介管理、費(fèi)用保障等問題。

104、混合用地：同一塊土地或建筑物中有兩種以上的使用方式，如工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃等用途混合利用，并按照主導(dǎo)用途（每類土地用途上所建建筑面積占總建筑面積最大比例的用地）對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì)，實(shí)行差別化供地（招標(biāo)拍賣掛牌供地方式）。

105、點(diǎn)狀供地：通過散點(diǎn)或者帶狀供給建設(shè)用地，而其他周邊土地可以通過租賃、劃撥、托管等方式獲得。

106、彈性年期：結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)法定最高有償使用年限內(nèi)，合理確定土地有償使用彈性年期。土地使用權(quán)人在每一年期屆滿達(dá)到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的，可繼續(xù)申請(qǐng)下一期土地使用權(quán)。

107、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。

108、企業(yè)債券“直通車”機(jī)制：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施》，明確從2019年起兩年之內(nèi)，對(duì)北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇省蘇州市、安徽省亳州市、江西省萍鄉(xiāng)市、湖北省宜昌市、廣東省廣州市、廣東省深圳市福田區(qū)、重慶市渝北區(qū)、四川省成都市等行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制（企業(yè)直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，不需省級(jí)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)）。

109、職業(yè)經(jīng)理人：由企業(yè)董事會(huì)直接聘任，具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，以經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)為職業(yè)，運(yùn)用其經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)能力，為企業(yè)績(jī)效負(fù)責(zé)，承擔(dān)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)保值增值責(zé)任，并以此獲取相應(yīng)報(bào)酬的專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。職業(yè)經(jīng)理人制度是國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分立的重要抓手，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。

110、非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”：依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

111、減稅降費(fèi)政策“直達(dá)快享”:融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策、充分享受政策紅利和服務(wù)便利。

112、新時(shí)代穗商培養(yǎng)工程：由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等10部門主辦，面向注冊(cè)地在廣州市范圍內(nèi)的企業(yè)，每年公開選拔100名優(yōu)秀年輕一代企業(yè)家，全面提升其政治力、領(lǐng)導(dǎo)力和洞察力，加強(qiáng)其理想信念教育，提高其創(chuàng)新能力和傳承能力。

113、“單打冠軍”企業(yè)：指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居行業(yè)前列的企業(yè)。

114、獨(dú)角獸企業(yè)：成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。獨(dú)角獸企業(yè)是科技創(chuàng)新企業(yè)的典型代表，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新生態(tài)的重要標(biāo)志。

115、信用增值：信用產(chǎn)品賦予信用價(jià)值，良好的信用將為個(gè)人、企業(yè)增加市場(chǎng)價(jià)值。

116、多方安全計(jì)算：主要研究無可信第三方情況下，如何安全地計(jì)算一個(gè)約定函數(shù)的問題，是電子選舉、門限簽名以及電子拍賣等諸多應(yīng)用得以實(shí)施的密碼學(xué)基礎(chǔ)。

117、信易貸：以“信用+科技+普惠金融”為特色，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的公共信用信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能風(fēng)控等金融科技手段，為企業(yè)提供便利優(yōu)惠的貸款。

118、全球溯源中心：全球溯源體系是由南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造的制度創(chuàng)新成果，屬全國(guó)首創(chuàng)，入選國(guó)家商務(wù)部首批制度創(chuàng)新案例，推動(dòng)打造“風(fēng)險(xiǎn)可控、來源可究、去向可查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。全球溯源中心將建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運(yùn)作、數(shù)據(jù)監(jiān)控等功能于一體的現(xiàn)代化、智能化綜合型多功能實(shí)體中心。

119、全球優(yōu)品分撥中心：具備多種貿(mào)易方式貨物同倉(cāng)運(yùn)作、保稅貨物監(jiān)管方式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能的創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)跨國(guó)企業(yè)“買全球”“賣全球”的一體化運(yùn)營(yíng)需求，自2018年建成后已有上百家企業(yè)進(jìn)駐。

120、全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)：2018年建成使用，該平臺(tái)全面融合關(guān)檢政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)電子口岸互聯(lián)互通的便捷跨境遠(yuǎn)程報(bào)清關(guān)，已在德國(guó)、西班牙、日本等多個(gè)國(guó)家設(shè)立境外辦事處，幫助企業(yè)顯著降低清報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)的成本。

121、自由貿(mào)易（FT）賬戶：銀行為客戶在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。FT賬戶體系是中國(guó)人民銀行《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》中的關(guān)鍵內(nèi)容，是探索投融資匯兌便利、擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要制度安排。

122、世界大都市協(xié)會(huì)：面向全球大型城市的國(guó)際性組織，成立于1985年。該協(xié)會(huì)致力于解決城市問題和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，并代表各會(huì)員城市開展與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的對(duì)話與合作，為全世界大型城市搭建交流與資源共享平臺(tái)。

123、廣州獎(jiǎng)：首個(gè)在世界城地組織框架下由中國(guó)城市發(fā)起的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，面向全球范圍內(nèi)的城市和地方政府評(píng)獎(jiǎng)，表彰城市和地方政府在城市創(chuàng)新領(lǐng)域中的成功實(shí)踐。

124、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟：為應(yīng)對(duì)氣候變化而成立的全球性城市網(wǎng)絡(luò)，包括中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等各國(guó)城市成員，致力于推動(dòng)城市減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，提升城市居民的健康和幸福指數(shù)。

125、國(guó)際友城“百城計(jì)劃”：爭(zhēng)取國(guó)際友好城市數(shù)量和友好交流城市數(shù)量合計(jì)達(dá)到100個(gè)，打造富有活力的國(guó)際城市“朋友圈”。

126、僑夢(mèng)苑：由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室和廣州市政府共同打造的國(guó)家級(jí)僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，為高層次人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目對(duì)接、簽約落地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

127、跨境通：即商事登記跨境通服務(wù)，通過與商業(yè)銀行、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地合作，為港澳和國(guó)際投資者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“一站式、離岸辦”注冊(cè)服務(wù)。

128、國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)：由國(guó)家文化和旅游部批復(fù)創(chuàng)建，上海、天津、青島等6個(gè)城市已獲批，主要是在促進(jìn)郵輪母港建設(shè)管理、提升郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)研究、探索實(shí)驗(yàn)，廣州市正在省的大力支持下積極爭(zhēng)取創(chuàng)建。

129、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程：以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供灣區(qū)”為原則，構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化平臺(tái)，為大灣區(qū)市場(chǎng)提供更多更優(yōu)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

130、“五樂”行動(dòng)計(jì)劃：即《發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，包括“樂游廣州”深化穗港澳青年交流交往，“樂學(xué)廣州”支持港澳青年學(xué)習(xí)研修，“樂業(yè)廣州”支持港澳青年實(shí)習(xí)就業(yè)，“樂創(chuàng)廣州”支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“樂居廣州”強(qiáng)化港澳青年住房教育醫(yī)療等保障。

131、粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃：指打造1個(gè)交流合作平臺(tái)——粵港澳大灣區(qū)青年周系列活動(dòng)；優(yōu)化2個(gè)基地——廣州市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳青少年交流活動(dòng)基地；提升3個(gè)維度服務(wù)體系——穗港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（一網(wǎng)）、廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（一站）、12355港澳青少年熱線（一號(hào)）；組建4個(gè)聯(lián)盟——粵港澳大灣區(qū)青年文化聯(lián)盟、青年研究聯(lián)盟、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年志愿服務(wù)聯(lián)盟；配套開展N項(xiàng)交流合作項(xiàng)目。

132、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局：“一核”即廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍先導(dǎo)區(qū)，“四區(qū)”即荔灣—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—順德四個(gè)片區(qū)。

133、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”：廣清（清城）、廣德（英德）、廣佛（佛岡）三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，其中三個(gè)產(chǎn)業(yè)園由廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城由兩市政府共同主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)。

134、三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，其中，城鎮(zhèn)空間指以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為主體功能的國(guó)土空間；農(nóng)業(yè)空間指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能的國(guó)土空間；生態(tài)空間指具有自然屬性的以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間?！叭€”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?！叭齾^(qū)”突出主體功能劃分，“三線”側(cè)重邊界的剛性管控。

135、戰(zhàn)略留白：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，為應(yīng)對(duì)未來發(fā)展的不確定性預(yù)留的一定規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)用地。

136、留白增綠：“留白”指在城鎮(zhèn)規(guī)劃中留出相應(yīng)的空白地帶，為未來發(fā)展和綠色生產(chǎn)預(yù)備空間；“增綠”指擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，提高城鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)容量。

137、“兩帶一區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地：從化中部—增城北部農(nóng)業(yè)耕作帶、花都中西部—白云北部—增城中南部農(nóng)業(yè)耕作帶、番禺南部—南沙北部農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。

138、用地規(guī)模和指標(biāo)總量管控模式：在不突破國(guó)土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃期末用地規(guī)模情況下，在規(guī)劃期內(nèi)，由廣州市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，安排每年土地利用計(jì)劃，不再由國(guó)家下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)。

139、海綿城市：指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

140、城市更新“1+1+N”政策體系：第一個(gè)“1”指《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，第二個(gè)“1”指《廣州市深化城市更新工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，“N”指《廣州市城市更新片區(qū)策劃方案編制和報(bào)批指引》《廣州市城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》《廣州市城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制指引》等相關(guān)配套政策文件。

141、城市家具：城市環(huán)境中的公共設(shè)施，包括交通、藝術(shù)景觀、照明、公共衛(wèi)生、安全等設(shè)施。城市家具的概念要求城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)更加人性化，滿足使用功能的同時(shí)體現(xiàn)公眾審美和傳承城市文化。

142、社區(qū)設(shè)計(jì)師：由政府部門組織選聘，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的第三方人員（或團(tuán)隊(duì)），其工作內(nèi)容主要包括為政府部門的工作決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)，了解社區(qū)居民需求并對(duì)社區(qū)空間環(huán)境存在的問題提出改進(jìn)建議，圍繞社區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供專業(yè)意見等方面為城市社區(qū)環(huán)境品質(zhì)化提升提供技術(shù)支撐，搭建政府、專家、社區(qū)居民之間的溝通橋梁。

143、城市體檢：對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、反饋和校正，對(duì)存在的“城市病”提出“治療方案”，對(duì)容易產(chǎn)生的“城市病”提出“預(yù)防措施”，保障各項(xiàng)城市發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

144、“嶺南百萬新田園”工程：以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，以基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)為農(nóng)田整備空間，積極開展農(nóng)田整備，提升農(nóng)田質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地集中連片保護(hù)，發(fā)揮耕地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多元復(fù)合價(jià)值，建設(shè)具有嶺南特色的農(nóng)田系統(tǒng)。

145、訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）：在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前，通過保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶簽訂保底租地協(xié)議，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià)，保證農(nóng)戶最低收入，同時(shí)可以分享價(jià)格上漲的紅利，有效降低農(nóng)、企合作中易出現(xiàn)的農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)。

146、“千村示范、萬村整治”工程：2003年6月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。2019年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》，并發(fā)通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

147、四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記2014年3月要求“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。其中，“建設(shè)好”是基礎(chǔ)，“管理好”“養(yǎng)護(hù)好”是關(guān)鍵，“運(yùn)營(yíng)好”是最終目的。

148、“羊城村官上大學(xué)”工程：為提升農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)，打造一支高水平的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍， 2013—2020年，廣州市已連續(xù)8年實(shí)施“羊城村官上大學(xué)”工程，累計(jì)組織1.2萬名村官在廣州電大參加在職學(xué)歷教育。

149、“千企幫千村”工程：《廣州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出，要引導(dǎo)一千個(gè)以上多類型所有制的企業(yè)（企業(yè)家）參與鄉(xiāng)村振興，以從化、增城為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)整鎮(zhèn)整村幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。該工程堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村企自愿、農(nóng)民主體、合作共贏”，通過開展村莊建設(shè)、發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)村莊文化建設(shè)、幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與民心民生工程等形式幫扶村莊發(fā)展。

150、“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”工程：2018年，我市啟動(dòng)“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”工程，通過組建數(shù)以百計(jì)的專家團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)數(shù)以千計(jì)的中高級(jí)科技人員支持服務(wù)廣州鄉(xiāng)村振興。

151、三支一扶：大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。按照國(guó)家人事部2006年頒布《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，工作時(shí)間一般為2年，工作期間給予一定的生活補(bǔ)貼；工作期滿后，自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。

152、“三農(nóng)”工作“四個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

153、一元錢看病：2008年5月，花都區(qū)在16個(gè)村衛(wèi)生站試點(diǎn)免費(fèi)為農(nóng)民治病，每次只收一元錢掛號(hào)費(fèi)，若需注射則另交一元錢注射費(fèi)，2010年9月實(shí)現(xiàn)全區(qū)196個(gè)村衛(wèi)生站全覆蓋?；ǘ紖^(qū)用“一元錢看病”撬動(dòng)了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“一元錢看病”已成為廣東基層醫(yī)改的模范樣本。

154、空心村：隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年涌向城市務(wù)工,導(dǎo)致村莊常住人口減少、留守村里的老弱人群生活相對(duì)困難，村莊缺乏人口和產(chǎn)業(yè)支撐，日漸凋敝，同時(shí)耕地、宅基地等資源閑置浪費(fèi)，出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。

155、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制：將生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理等生態(tài)產(chǎn)品，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市場(chǎng)交易等手段實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制等工作，有利于調(diào)動(dòng)各方保護(hù)生態(tài)的積極性，培育生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理市場(chǎng)體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

156、特色小鎮(zhèn)：一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)。

157、萬企幫萬村：2015年10月，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)正式發(fā)起“萬企幫萬村”行動(dòng)。該行動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，用3到5年時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)1萬家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助1萬個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。

158、“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷為龍頭，重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合，進(jìn)行一體化的經(jīng)營(yíng)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體；基本運(yùn)作模式是龍頭企業(yè)和分散的農(nóng)戶簽訂合同，公司為農(nóng)戶提供生產(chǎn)原料、技術(shù)服務(wù)和成品回購(gòu)。

159、九大生態(tài)片區(qū)：從化北部山地、花都北部山地、花都西部農(nóng)林、增城北部山地、增城西部山水、帽峰山、增城南部農(nóng)田、南沙北部農(nóng)田和南沙濱海景觀。

160、“三縱五橫”生態(tài)廊道：“三縱”指流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道、帽峰山—火龍鳳—南沙港快速—蕉門水道、增江河—東江—獅子洋生態(tài)廊道；“五橫”指北二環(huán)、珠江前后航道、金山大道—蓮花山、沙灣水道、橫瀝—鳧洲水道生態(tài)廊道。

161、熱島效應(yīng)：城市因大量人工發(fā)熱、建筑物和道路等高蓄熱體以及綠地減少等因素，造成城市“高溫化”，城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)。

162、空中云道：通過架空的步行棧道（人行天橋）連通白云山、花果山、越秀山三個(gè)地區(qū)的路徑工程，串聯(lián)白云山、廣州花園、云臺(tái)花園、麓湖公園、雕塑公園、花果山公園、越秀公園、中山紀(jì)念堂八大城市公園。

163、口袋公園：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。

164、六個(gè)100%：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。

165、藍(lán)藻水華：特定環(huán)境條件下，藍(lán)藻類浮游植物大量繁殖，并在水面形成綠色而帶有臭味的浮沫，引起水質(zhì)惡化。

166、萬里碧道：碧道是指以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。2020年8月，廣東省政府印發(fā)了《廣東萬里碧道總體規(guī)劃（2020—2035年）》，規(guī)劃到2025年建成7800公里碧道；到2030年建成1.6萬公里碧道，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在廣東全面呈現(xiàn)。

167、千里碧道：2020年9月，廣州市政府批復(fù)《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019—2035年）》，明確提出到2025年建成碧道1506公里，到2035年建成碧道2000公里。

168、企業(yè)“退城入園”：工業(yè)企業(yè)退出城區(qū)，遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)。

169、清潔生產(chǎn)企業(yè)：不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。

170、土地“增存掛鉤”機(jī)制：分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，與批而未供和閑置土地處置數(shù)量相掛鉤，對(duì)批而未供和閑置土地較多和處置不力的地區(qū)，減少新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。

171、城市礦產(chǎn)：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生的廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物，以及廢料中可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。

172、碳排放達(dá)峰：二氧化碳排放（以年為單位）在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。2016年4月，包括中國(guó)在內(nèi)的170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《巴黎協(xié)定》，承諾將全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，且全球溫室氣體應(yīng)盡快達(dá)到峰值，到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放。我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，到2060年努力實(shí)現(xiàn)碳中和。

173、碳中和：在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

174、碳普惠制：對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減排行為進(jìn)行具體量化、賦予一定價(jià)值，并建立激勵(lì)機(jī)制。

175、碳足跡評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)個(gè)人、組織、活動(dòng)、產(chǎn)品直接或間接導(dǎo)致溫室氣體排放量。

176、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度：與國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，可通過確定核算地域范圍、明確生態(tài)系統(tǒng)分布、編制生態(tài)產(chǎn)品清單等步驟，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。

177、金課：具有高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的課程。“高階性”是知識(shí)能力素質(zhì)的有機(jī)融合，是要培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合能力和高級(jí)思維?！皠?chuàng)新性”是課程內(nèi)容反映前沿性和時(shí)代性，教學(xué)形式呈現(xiàn)先進(jìn)性和互動(dòng)性，學(xué)習(xí)結(jié)果具有探究性和個(gè)性化?！疤魬?zhàn)度”是指課程有一定難度，對(duì)老師備課和學(xué)生課下有較高要求。

178、融媒體：充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)、又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。

179、“一廊八區(qū)”文化發(fā)展空間格局：“一廊”指珠江文化廊道，“八區(qū)”指中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、“嶺南之窗”文旅融合示范區(qū)、南灣海絲文化體驗(yàn)區(qū)及白云山生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、番禺等全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、南沙灣區(qū)文化樞紐港。

180、三雕一彩一繡: 木雕、牙雕、玉雕、廣彩、廣繡。

181、三館一站：文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)（街）綜合文化站。

182、智能體育公園：以科技賦能體育公園，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民信息共享大平臺(tái)，達(dá)到人、設(shè)施、場(chǎng)所之間互聯(lián)、互通、互感、互動(dòng)。2020年10月，二沙島體育公園改造成為廣州首座智能體育公園對(duì)外開放。

183、集團(tuán)化辦學(xué)：將一所優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校（核心校）和若干所其他學(xué)校組成學(xué)校共同體（教育集團(tuán)）的辦學(xué)體制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，以核心校為龍頭，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各成員校同步、優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。

184、應(yīng)用型本科學(xué)校：我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型，應(yīng)用型本科學(xué)校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，其本科培養(yǎng)占較大比重。

185、“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”：2019年4月，教育部相關(guān)部門發(fā)布“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，明確推進(jìn)“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”等建設(shè)，引導(dǎo)高校全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化專業(yè)綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！靶鹿た啤睂?duì)應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，如人工智能、智能制造、機(jī)器人、云計(jì)算等，包括傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級(jí)改造，將應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的需要，加強(qiáng)戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)?！靶箩t(yī)科”作為構(gòu)建健康中國(guó)的重要基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)從治療為主到生命全周期、健康全過程的全覆蓋，提升全民健康力?！靶挛目啤苯ㄔO(shè)則是要推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與新科技革命交叉融合，培養(yǎng)新時(shí)代的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家，創(chuàng)造光耀時(shí)代、光耀世界的中華文化?！靶聨煼丁笔侵冈趥鹘y(tǒng)師范教育的基礎(chǔ)上，更加重視高水準(zhǔn)、更系統(tǒng)化、更智能化、更具開放性的教育。

186、“雙師型”教師：2019年國(guó)家教育部印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出加強(qiáng)同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

187、“一體化”教師：按照一體化課程（理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合成一體的課程）規(guī)范，進(jìn)行一體化課程教學(xué)設(shè)計(jì)并組織實(shí)施一體化課程教學(xué)的專業(yè)教師。

188、工程化模式疾病防控：是指在新冠肺炎疫情防控期間探索形成的依靠社會(huì)組織和大規(guī)模核酸檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)千萬級(jí)別人口城市進(jìn)行有效防控的工程化、規(guī)?；酪吣Ｊ?。該模式主要以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源為依托，以“按防控效果付費(fèi)”作為民生項(xiàng)目采購(gòu)模式，推動(dòng)高效解決重大公共衛(wèi)生、公共健康問題。

189、自動(dòng)體外除顫器（AED）：一種便攜式的醫(yī)療設(shè)備，可診斷特定的心律失常，并給予電擊除顫，是可被非專業(yè)人員使用的用于搶救心臟驟?；颊叩尼t(yī)療設(shè)備。在心跳驟停時(shí)，在最佳搶救時(shí)間的“黃金4分鐘”內(nèi)，利用自動(dòng)體外除顫器（AED）對(duì)患者進(jìn)行除顫和心肺復(fù)蘇，可有效制止猝死發(fā)生。

190、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)依托高水平醫(yī)院設(shè)置的國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心，旨在打造醫(yī)學(xué)高地，提升整體和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，助力分級(jí)診療制度建設(shè)。

191、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心：在疑難危重癥診斷與治療醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究、疾病防控、醫(yī)院管理等方面代表區(qū)域頂尖水平。協(xié)同國(guó)家醫(yī)學(xué)中心帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平提升，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。

192、高水平醫(yī)院“登峰計(jì)劃”：2018年6月，省出臺(tái)實(shí)施《廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”實(shí)施方案》，著力推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院的醫(yī)療水平、高層次人才數(shù)量、科技影響力和輻射帶動(dòng)能力顯著提升，爭(zhēng)取到2022年，建成1個(gè)綜合類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和若干個(gè)專科類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心，新增2—3名院士、2—3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4—6個(gè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，爭(zhēng)取全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院達(dá)15家以上。

193、一主一副五分：“一主”指中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主中心，覆蓋荔灣、越秀、海珠、天河、白云南部地區(qū)，體現(xiàn)廣州市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)水平；“一副”指南沙設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，重點(diǎn)布局國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；“五分”指黃埔、番禺、花都、增城、從化五個(gè)醫(yī)療服務(wù)分中心。

194、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

195、安寧療護(hù)：對(duì)疾病終末期患者在臨終前通過控制痛苦和不適癥狀，提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)，提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)離世。

196、全科醫(yī)生：又稱家庭醫(yī)生，居民健康和控制醫(yī)療費(fèi)用支出的“守門人”，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用，主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等工作，能為服務(wù)對(duì)象提供全面、連續(xù)、有效、及時(shí)和個(gè)性化的醫(yī)療保健服務(wù)，是“小病善治、大病善識(shí)、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才。

197、醫(yī)聯(lián)體：由不同級(jí)別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。

198、中醫(yī)治未病：采取相應(yīng)的措施防止疾病的發(fā)生發(fā)展。一是未病先防、二是既病防變、三是愈后防復(fù)，其目的就是讓人少生病、晚生病、更健康，倡導(dǎo)預(yù)防前移的理念。

199、時(shí)尚中藥：用先進(jìn)的科研技術(shù)，用當(dāng)前最流行的年輕人易于接受的市場(chǎng)推廣模式，打造大眾最需要的健康產(chǎn)品。

200、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃：鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，在促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中不斷拓展就業(yè)空間。

201、雙到雙零：就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶、就業(yè)崗位進(jìn)街到村，零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。

202、“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃：2018年以來，省委省政府實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，以“工程”方式推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)，是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。為推進(jìn)相關(guān)工作落地，我市制定“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃。

203、新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢(mèng)計(jì)劃：廣州市推進(jìn)“實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程”之一，幫助新生代產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平、綜合素質(zhì)。主要包括：實(shí)施“羊城工匠”行動(dòng)計(jì)劃，面向高技能領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展培訓(xùn)，幫助中小微企業(yè)開展職工技能提升，積極引導(dǎo)新生代產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。

204、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)：為因年老、疾病或傷殘而喪失日常生活自理能力，從而需要長(zhǎng)期照護(hù)的人提供護(hù)理服務(wù)或護(hù)理費(fèi)用的保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一。國(guó)家從2016年開始試點(diǎn)，廣州是首批試點(diǎn)城市。

205、公益“時(shí)間銀行”：在政府指導(dǎo)下，由社會(huì)組織、企業(yè)、社工站和志愿者等社會(huì)力量共同搭建的、社會(huì)化運(yùn)作的綜合性志愿服務(wù)支撐平臺(tái)，該平臺(tái)集志愿服務(wù)發(fā)布、志愿服務(wù)時(shí)數(shù)記錄、志愿服務(wù)積分存儲(chǔ)、積分捐贈(zèng)和兌換于一體，按照1:1比例將志愿服務(wù)時(shí)數(shù)轉(zhuǎn)換為時(shí)間積分，積分可用于兌換服務(wù)和物資。

206、差別化彈性入戶政策：為打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，我市研究制定的在市內(nèi)不同區(qū)域間實(shí)施差別化的入戶政策，以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到我市郊區(qū)新區(qū)工作生活，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

207、“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)：助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目加上若干個(gè)特色試點(diǎn)項(xiàng)目。

208、“花城有愛”品牌矩陣：對(duì)“青春助學(xué)”“職得你來”“冬日暖陽”“春運(yùn)直通車”等青年服務(wù)品牌整合升級(jí)，多做實(shí)打?qū)?、暖人心的服?wù)，讓青年更有獲得感。

209、網(wǎng)格化管理“五個(gè)一”工程：建立一個(gè)綜合網(wǎng)格、健全一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、組織一支專職網(wǎng)格員隊(duì)伍、完善一套指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、健全一套工作閉環(huán)管理機(jī)制。

210、雙報(bào)到：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到，在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到。

211、廣州街坊：全市群防共治隊(duì)伍的統(tǒng)稱，主要包括政法干部等專業(yè)力量、出租屋管理員等半專業(yè)力量、出租車司機(jī)等行業(yè)性社會(huì)力量、熱心平安建設(shè)的廣大市民群眾等志愿力量，主要發(fā)揮信息員、巡防員、調(diào)解員、宣傳員作用。

212、“首席風(fēng)險(xiǎn)官”制度：我市探索在地方金融組織（小貸、擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等）建立健全內(nèi)部控制制度的重要組成部分，通過在地方金融組織設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官，發(fā)揮其作為企業(yè)與地方金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁作用”，降低企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

213、安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制：“一線”指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，“三排”指排查、排序、排解。

214、重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處理機(jī)制：一位分管市領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專班跟進(jìn)處置、一個(gè)專項(xiàng)工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、一個(gè)口徑上報(bào)和發(fā)布信息。

215、自然災(zāi)害防治能力建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工程：自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防洪排澇水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。

216、“五跨六上四基地”應(yīng)急救援快速響應(yīng)圈：跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨災(zāi)種、跨部門突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò)，覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全市、處置多災(zāi)種的集訓(xùn)基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡(luò)。

217、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

218、四標(biāo)四實(shí)：“四標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，“四實(shí)”指實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

219、“兩新”組織：指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。新經(jīng)濟(jì)組織指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

 

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