目 錄
第一章 高水平全面建成小康社會(huì),開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第二章 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市
第一節(jié) 以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸
第二節(jié) 加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
第三節(jié) 培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)
第四節(jié) 建設(shè)全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
第五節(jié) 創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)
第三章 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第三節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
第四節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系
第六節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局
第四章 加快數(shù)字化發(fā)展,建成國(guó)際一流智慧城市
第一節(jié) 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市
第二節(jié) 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐
第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
第四節(jié) 積極融入和推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)
第五節(jié) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
第六章 構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
第三節(jié) 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
第四節(jié) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力
第六節(jié) 提高創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革綜合效能
第七章 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局
第一節(jié) 深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新
第八章 推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng),引領(lǐng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)
第一節(jié) 全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)
第二節(jié) 支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)
第三節(jié) 引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局
第九章 強(qiáng)化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理,提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)
第三節(jié) 建設(shè)安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施
第四節(jié) 推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效
第五節(jié) 提升城市科學(xué)化精細(xì)化管理水平
第十章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第三節(jié) 建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第十一章 促進(jìn)人與自然和諧共生,建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本
第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
第二節(jié) 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第三節(jié) 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
第十二章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例
第三節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系
第四節(jié) 打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地
第十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系,打造現(xiàn)代化教育高地
第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展水平
第二節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展
第四節(jié) 打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
第十四章 完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建設(shè)國(guó)際一流健康城市
第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系
第二節(jié) 全面推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)
第四節(jié) 發(fā)展高水平健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)
第六節(jié) 實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
第四節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
第五節(jié) 保障婦女未成年人殘疾人合法權(quán)益
第六節(jié) 建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市
第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)最具安全感城市
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
第六節(jié) 完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
第十七章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障,凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
附件1 廣州市“十四五”時(shí)期十大工程表
附件2 名詞解釋
廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021—2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,重點(diǎn)明確“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù),并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望,是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù),是我市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖,是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 高水平全面建成小康社會(huì),
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年;是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”1,鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
進(jìn)入新發(fā)展階段,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),發(fā)展條件深刻變化,進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,牢記習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的殷殷囑托,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與推進(jìn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”緊密結(jié)合起來,努力探索引領(lǐng)新時(shí)代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成,城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨優(yōu)。
創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。
城市能級(jí)大幅躍升。
改革開放持續(xù)深化。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出。
民生福祉不斷改善。
新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
同時(shí),我們也清醒地看到,發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)大考也暴露了一些短板和不足,主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)仍需加快,新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提高;創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),缺乏具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng);營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū),離國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距,粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用發(fā)揮還不夠充分;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尚未根本解決,城市管理精細(xì)化智能化品質(zhì)化水平仍待提升,“大城市病”問題亟待破解,污染防治攻堅(jiān)成果仍需不斷鞏固拓展;民生領(lǐng)域還存在短板,社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾期望仍有差距。這些問題是長(zhǎng)期發(fā)展中逐步積累的,是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中需要面對(duì)的,將在“十四五”期間大力解決。
二、廣州發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成廣州發(fā)展環(huán)境的主基調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的難度加大。
從國(guó)際看:一是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí),人類命運(yùn)共同體理念深入人心,我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)8,中歐投資協(xié)定9即將簽署,為我市深度參與全球合作、躋身國(guó)際大都市行列提供了重要機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命正在加速形成,為我市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。三是世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,給我市擴(kuò)大高水平開放、集聚全球高端要素帶來了難度。四是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,給我市統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)看:一是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為我市深耕國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。二是國(guó)家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更大力度暢通要素循環(huán),為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力提供了強(qiáng)大制度保障。三是國(guó)家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè),省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展,為我市進(jìn)一步拓展開放合作空間、提升城市發(fā)展能級(jí)提供了重大契機(jī)。四是區(qū)域和城市格局面臨調(diào)整,各大城市加速集聚高端資源要素,對(duì)我市保持發(fā)展位勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家中心城市功能提出更高要求。五是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加快,社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、利益訴求日趨多變,需要我市在提升超大城市治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面付出更大努力。
綜合判斷,“十四五”時(shí)期,我市面臨形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性增加,同時(shí),我市歷史文化底蘊(yùn)深厚,樞紐功能強(qiáng)大,產(chǎn)業(yè)體系完備,商業(yè)貿(mào)易活躍,教育醫(yī)療資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,營(yíng)商和生活成本合理,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,將進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、全面深化改革突破期、城市能級(jí)提升加速期、幸福廣州建設(shè)提質(zhì)期。必須要用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),樹立底線思維,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。
第二節(jié) 指導(dǎo)方針
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)10為戰(zhàn)略引領(lǐng),持之以恒實(shí)施“1+1+4”工作舉措11,做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”,加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市,提升國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能,完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系和現(xiàn)代流通體系,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州,爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),加快建設(shè)國(guó)際大都市,奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用,在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。
二、必須遵循的原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
——堅(jiān)持以人民為中心。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。
——堅(jiān)持深化改革開放。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
三、戰(zhàn)略導(dǎo)向
“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù),貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙,推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放,穩(wěn)步拓展制度型開放,依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用,以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
黨的十九大提出,到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)。廣州要在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵,必須明確2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),更好支撐全省全方位、全過程、高水平、高站位走在全國(guó)前列。
一、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年,我市將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng),地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新的大臺(tái)階,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平,建成具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市,成為具有全球影響力的國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心,朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進(jìn)?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,涌現(xiàn)一批帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。城市樞紐功能更加強(qiáng)大,世界級(jí)空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩(wěn)固,成為國(guó)際領(lǐng)先的信息樞紐,集聚輻射能力更強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,城市國(guó)際化程度更高,形成更高水平對(duì)外開放新格局,中國(guó)“南大門”地位進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化,國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。城市治理更加現(xiàn)代化,廣大市民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,法治廣州基本建成,平安廣州建設(shè)達(dá)到更高水平。城市文化更加繁榮,建成國(guó)際一流的文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育名城、健康廣州,社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明更加協(xié)調(diào),城市文明程度和市民文明素養(yǎng)顯著提高,城市文化綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例精彩呈現(xiàn)。美麗廣州更有魅力,人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)土空間格局,云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。人民生活更加美好,城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,幸福廣州品質(zhì)更高,人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),綜合考慮國(guó)內(nèi)外和全省發(fā)展趨勢(shì)以及我市發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)老城市新活力,推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”取得決定性重大成就,國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平,國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng),省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化,城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯,樞紐之城、實(shí)力之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、機(jī)遇之城、品質(zhì)之城更加令人向往。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效。
——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。
——城市文明實(shí)現(xiàn)新提升。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。
——民生福祉取得新進(jìn)步。
——鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。
——城市治理達(dá)到新水平。
第二章 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,
加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,全面服務(wù)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,完善創(chuàng)新體系,支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè),提升廣州國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)。
第一節(jié) 以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸
優(yōu)化提升科技創(chuàng)新布局,舉全市之力規(guī)劃建設(shè)以中新廣州知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn),鏈接廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州科學(xué)城、廣州國(guó)際生物島、天河智慧城、廣州大學(xué)城、白云湖數(shù)字科技城等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸,串聯(lián)廣州三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套,集聚國(guó)際一流的人才資源、科技基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。
一、全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙科學(xué)城
三、深入推進(jìn)中新廣州知識(shí)城建設(shè)
四、加快廣州科學(xué)城提質(zhì)升級(jí)
第二節(jié) 加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技布局,錨定重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用,組織大院大所大平臺(tái)在最迫切領(lǐng)域集中最優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān),為打造服務(wù)全省、輻射華南、鏈接全球的戰(zhàn)略科技力量提供堅(jiān)強(qiáng)的“硬科技”16支撐。
一、建設(shè)“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系17
二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力支撐
第三節(jié) 培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)
完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,堅(jiān)持科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。
一、培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)
二、提升科技型中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
三、完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
第四節(jié) 建設(shè)全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,形成“才源廣進(jìn)”工作格局,充分發(fā)揮人才第一資源的作用,營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。
一、匯聚“高精尖缺”人才
二、促進(jìn)青年加快成長(zhǎng)成才
三、建設(shè)海外人才高端創(chuàng)新平臺(tái)
四、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力
五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)
第五節(jié) 創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)
圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈完善政策體系,出臺(tái)實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新條例》,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
一、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革
二、加快協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化
三、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用高地
四、構(gòu)筑科技金融服務(wù)生態(tài)圈
五、深化國(guó)際科技開放合作
第三章 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,
建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎,打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
第一節(jié) 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
一、全力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)
二、加快發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
三、前瞻布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”35,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,發(fā)展壯大高技術(shù)制造業(yè)36,推動(dòng)“廣州制造”向“廣州智造”升級(jí),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
一、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)
二、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
三、深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)
四、建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市
五、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)要素保障
第三節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系,提升“廣州服務(wù)”品牌影響力和美譽(yù)度,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè):以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐,建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類別的行業(yè):現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。]出新出彩,建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。
一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)45高端化發(fā)展
二、加快生活性服務(wù)業(yè)46品質(zhì)化發(fā)展
三、提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)
四、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式
五、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放
第四節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系
推動(dòng)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐,加快形成具有重要影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心、財(cái)富管理中心和金融資源配置中心。
一、建設(shè)廣州期貨交易所等重大金融平臺(tái)
二、深化國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
三、增強(qiáng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
四、實(shí)施更高水平金融開放創(chuàng)新
五、打造特色金融功能區(qū)
第五節(jié) 打造全球海洋中心城市
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,科學(xué)開發(fā)海洋資源,發(fā)展海洋科技,做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè),壯大海洋事業(yè),打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。到2025年,海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)15%左右。
一、建立高水平海洋產(chǎn)業(yè)體系
二、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)
三、構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)格局
第六節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局
按照戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)布局、重點(diǎn)突破的要求,依托重大交通樞紐、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)創(chuàng)融合、數(shù)產(chǎn)融合,打造動(dòng)力源和增長(zhǎng)極,引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。
一、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局建設(shè)
構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、三港輻射、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,形成沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、集聚集群集約發(fā)展。
一核引領(lǐng):依托中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū),重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì),以數(shù)字賦能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),引領(lǐng)全市打造智慧之城。
兩極帶動(dòng):發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì),集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),形成東部、南部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,帶動(dòng)全市打造創(chuàng)新之城。
三港輻射:發(fā)揮空港、海港、鐵路港的輻射作用,帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)高端要素集聚配置能力,打造支撐暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐之城。
多點(diǎn)支撐:立足區(qū)域資源稟賦、功能特色,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展、提升能級(jí),加快建設(shè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū),形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。
二、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極
第四章 加快數(shù)字化發(fā)展,建成國(guó)際一流智慧城市
深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑,加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
第一節(jié) 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市
將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。
一、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)
二、全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)
四、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效配置和流通
第二節(jié) 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì),深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的廣泛應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)生活方式和社會(huì)運(yùn)作模式的重塑賦能,構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
一、提升公共服務(wù)數(shù)字化水平
二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化步伐
三、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景
第三節(jié) 提升數(shù)字政府建設(shè)水平
聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)品牌塑造,將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率,探索超大城市數(shù)字化治理新路徑。
一、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
二、提高數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能
三、提升數(shù)字化治理能力
第五章 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)
中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市
把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重需求側(cè)管理,發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,做強(qiáng)綜合門戶樞紐功能,更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐
堅(jiān)持國(guó)際性綜合交通樞紐這個(gè)立市之本、強(qiáng)市之基,高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò),完善現(xiàn)代流通體系,推進(jìn)數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動(dòng)賦能,增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力,基本建成全球重要交通樞紐和國(guó)際物流中心。
一、打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐
二、高水平提升國(guó)際航運(yùn)樞紐
三、加快建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐
四、增強(qiáng)華南公路主樞紐功能
五、打造國(guó)際物流中心
促進(jìn)現(xiàn)代物流集群創(chuàng)新發(fā)展。
推動(dòng)口岸通關(guān)提效降費(fèi)。
第二節(jié) 建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
堅(jiān)持實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重、新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)并舉,實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”78,加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給,提升國(guó)際商貿(mào)中心功能,建設(shè)國(guó)際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國(guó)制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地。
一、提升消費(fèi)高端化國(guó)際化水平
二、打造世界級(jí)旅游目的地
三、創(chuàng)建直播電商之都
四、促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展
五、營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境
第三節(jié) 著力拓展投資空間
持續(xù)擴(kuò)大有效投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率,激發(fā)社會(huì)投資活力,推動(dòng)一批標(biāo)志性、控制性、骨干性項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用。
一、聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資
二、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)
三、充分激發(fā)民間投資活力
第四節(jié) 積極融入和推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)
瞄準(zhǔn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),以落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給質(zhì)量,提升我市供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
一、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
二、加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)發(fā)展
三、深度參與泛珠三角區(qū)域合作
第五節(jié) 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式,提升出口質(zhì)量,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,推動(dòng)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、實(shí)體貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能。
一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系
二、加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)
三、深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)
四、打造跨境電子商務(wù)樞紐城市
五、高水平建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)
第六章 構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
弘揚(yáng)敢為人先的改革精神,以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽引改革重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”理念,對(duì)照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估、國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。到2025年,營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)城市水平,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。
一、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
二、建設(shè)便捷高效的政務(wù)環(huán)境
三、健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境
四、構(gòu)筑公平正義的法治環(huán)境
五、開展?fàn)I商環(huán)境綜合授權(quán)改革
第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施民法典,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán),健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),爭(zhēng)取國(guó)家支持開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。堅(jiān)持鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷,完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架,構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理,全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度,完善第三方審查和評(píng)估機(jī)制,持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度,防止資本無序擴(kuò)張。
第三節(jié) 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn),推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平,提高全要素生產(chǎn)率。
一、創(chuàng)新要素供給方式
二、完善要素交易平臺(tái)
三、深化要素價(jià)格改革
第四節(jié) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
一、積極開展國(guó)資國(guó)企綜合改革
二、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三、建立健全外商投資促進(jìn)體系
第五節(jié) 建設(shè)社會(huì)信用樣板城市
加強(qiáng)信用信息整合應(yīng)用,發(fā)揮信用增值115作用,健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一、構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
二、加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、深化信用信息融合應(yīng)用
第六節(jié) 提高創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革綜合效能
貫徹中央決策部署和省工作要求,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),策劃一批戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。抓好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,形成一批可復(fù)制可推廣的重大改革成果。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,破除制約國(guó)際人才交流、科研協(xié)同攻關(guān)等體制機(jī)制障礙。扎實(shí)推進(jìn)中央和省部署的改革試點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)全局改革的示范作用,鼓勵(lì)基層大膽改革創(chuàng)新。加強(qiáng)改革整體推進(jìn)和督促落實(shí),健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,提升改革質(zhì)量和實(shí)效。
第七章 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,提升投資貿(mào)易自由化便利化水平,深化商品和要素流動(dòng)型開放,加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,深化國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏,率先推動(dòng)全方位高水平開放。
第一節(jié) 深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新
一、打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則策源地
二、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
第二節(jié) 積極拓展全面開放空間
一、優(yōu)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作格局
二、更加積極有效利用外資
三、推動(dòng)境外投資提質(zhì)增效
第三節(jié) 建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市
堅(jiān)持共商共建共享原則,實(shí)施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng),深化基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能、科教人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)共同發(fā)展。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
二、深化國(guó)際產(chǎn)能合作
三、加強(qiáng)科教人文交流
第四節(jié) 加快國(guó)際交往中心建設(shè)
實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略,提升城市對(duì)外交往功能,打造國(guó)際高端資源要素集聚地、國(guó)際交流合作重要承載地、引領(lǐng)全球城市治理創(chuàng)新示范地、展現(xiàn)開放包容魅力重要窗口。
一、建設(shè)高端國(guó)際交往平臺(tái)
二、拓展國(guó)際交往“朋友圈”
三、加強(qiáng)國(guó)際化環(huán)境建設(shè)
四、打造新時(shí)代樞紐型僑都
第八章 推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng),
引領(lǐng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)
深入貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署,強(qiáng)化國(guó)家中心城市核心引擎功能,服務(wù)帶動(dòng)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè),支撐引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
第一節(jié) 全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)
聚焦中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能,著力推進(jìn)制度機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。
一、促進(jìn)規(guī)則銜接和要素便捷流動(dòng)
二、共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊
三、深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系合作
四、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
五、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈
六、支持港澳臺(tái)青年來穗發(fā)展
七、建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)
第二節(jié) 支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)
堅(jiān)持在主動(dòng)對(duì)接、支持、服務(wù)深圳先行示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)中拓展廣州新的發(fā)展空間,完善廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快推進(jìn)以改革聯(lián)動(dòng)為牽引的“雙城”聯(lián)動(dòng),共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”。
一、加強(qiáng)廣深綜合改革聯(lián)動(dòng)
二、共享綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源
三、攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
第三節(jié) 引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局
一、服務(wù)珠三角核心區(qū)主引擎
二、服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶主戰(zhàn)場(chǎng)
三、服務(wù)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)新標(biāo)桿
四、共建具有全球影響力的廣州都市圈
第九章 強(qiáng)化全周期城市規(guī)劃建設(shè)管理,
提升宜居宜業(yè)宜游城市品質(zhì)
把握國(guó)際大都市發(fā)展規(guī)律,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程,實(shí)施城市更新行動(dòng),建設(shè)精明增長(zhǎng)的緊湊城市、精致城市,讓城市煥發(fā)經(jīng)典名城魅力、展現(xiàn)時(shí)代花城活力。
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)
加快國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批,強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性,優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系,加強(qiáng)國(guó)土空間底線管控,科學(xué)配置國(guó)土空間資源,推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,構(gòu)建適應(yīng)廣州未來發(fā)展的美麗國(guó)土空間格局。
一、健全“三區(qū)三線”134空間管控機(jī)制
二、塑造“一城多面”嶺南特色風(fēng)貌
第二節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
一、完善樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局
二、促進(jìn)各區(qū)有序分工和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
第三節(jié) 建設(shè)安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向,構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一、暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)高密度城市軌道網(wǎng)。
實(shí)施市政道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性提升工程。
改善組團(tuán)內(nèi)部交通微循環(huán)。
二、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。
推動(dòng)能源運(yùn)輸設(shè)施升級(jí)。
創(chuàng)新能源供給管理模式。
三、建立現(xiàn)代化水安全保障體系
提升水資源保障能力。
打造高密度海綿城市。
完善防洪排澇體系。
第四節(jié) 推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利,完善城市更新工作機(jī)制和“1+1+N”政策體系140,開展城市有機(jī)更新行動(dòng),實(shí)現(xiàn)城市面貌大變化大提升。
一、積極推動(dòng)“三舊”改造
二、加快實(shí)現(xiàn)“三園”轉(zhuǎn)型
三、強(qiáng)力推進(jìn)“三亂”整治
四、完善城市更新體制機(jī)制
第五節(jié) 提升城市科學(xué)化精細(xì)化管理水平
一、優(yōu)化城市形態(tài)和公共空間設(shè)計(jì)
二、提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境
三、提高公共設(shè)施管養(yǎng)水平
第十章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更高水平融合發(fā)展
走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、生態(tài)功能。
一、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略
二、發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
三、健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系
四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。
一、建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
二、壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍
三、完善鄉(xiāng)村建設(shè)政策和治理體系
第三節(jié) 建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè),塑造跨區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作典范。
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)
二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展資源統(tǒng)籌開發(fā)利用
三、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)156建設(shè)
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)省新一輪對(duì)口幫扶和“萬企幫萬村”157行動(dòng),鞏固拓展貧困地區(qū)脫貧成果,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,落實(shí)好兜底保障。夯實(shí)造血式產(chǎn)業(yè)扶貧,健全“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制158。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,推廣企業(yè)定制班就業(yè)培訓(xùn)模式。建立消費(fèi)扶貧穩(wěn)定幫扶機(jī)制。健全我市北部山區(qū)幫扶機(jī)制,大力提升自身“造血”功能,設(shè)立北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展補(bǔ)助資金,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、人居環(huán)境改善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大,推動(dòng)北部山區(qū)提質(zhì)均衡發(fā)展。全力落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于新疆疏附、西藏波密、重慶巫山、貴州畢節(jié)黔南安順、梅州清遠(yuǎn)等東西部協(xié)作、對(duì)口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)幫扶任務(wù),務(wù)實(shí)推進(jìn)與齊齊哈爾對(duì)口合作。支持老區(qū)蘇區(qū)振興和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,攜手創(chuàng)建廣東省減貧治理綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
第十一章 促進(jìn)人與自然和諧共生,
建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,高水平建設(shè)生態(tài)城市,構(gòu)建生態(tài)文明體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。
第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
統(tǒng)籌生態(tài)空間布局,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性,守住自然生態(tài)安全邊界,促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善,建設(shè)城在水邊、山在城中、綠在四周的生態(tài)宜居環(huán)境。
一、構(gòu)建通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)
二、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
三、建設(shè)高品質(zhì)森林城市
第二節(jié) 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建立健全環(huán)境治理體系,推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污,協(xié)同推進(jìn)減污降碳,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗廣州。
一、提升空氣質(zhì)量
二、改善水環(huán)境質(zhì)量
三、強(qiáng)化土壤污染綜合防治
四、加強(qiáng)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物治理
五、治理噪聲污染和光污染
第三節(jié) 推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,推動(dòng)生產(chǎn)和生活綠色化,加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
一、促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型
二、加快形成綠色生活方式
建設(shè)全國(guó)垃圾分類樣板城市。
推廣綠色低碳生活新風(fēng)尚。
三、提高資源利用效率
完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。
高效利用和節(jié)約水資源。
促進(jìn)土地資源集約高效利用。
推進(jìn)城市礦產(chǎn)171綜合開發(fā)利用。
四、推動(dòng)碳排放達(dá)峰172
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
健全生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系,更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段,提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力和科技信息支撐能力,提高環(huán)境管理質(zhì)量和效能。
一、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
二、健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系
三、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
第十二章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,
打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),堅(jiān)定文化自信,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),大力培育弘揚(yáng)新時(shí)代廣州精神,全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌,塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩。
第一節(jié) 提高城市文明程度
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
一、推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化
二、加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)
三、深化全域文明創(chuàng)建
四、做優(yōu)做強(qiáng)輿論宣傳
第二節(jié) 打響“四大文化品牌”
以紅色文化塑造時(shí)代之魂,以嶺南文化匯聚灣區(qū)同心,以海絲文化增強(qiáng)開放優(yōu)勢(shì),以創(chuàng)新文化激發(fā)城市活力,引領(lǐng)構(gòu)建“一廊八區(qū)”文化發(fā)展空間格局179。
一、創(chuàng)建紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)
二、建設(shè)嶺南文化中心區(qū)
三、引領(lǐng)海絲文化發(fā)展
四、大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化
第三節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系
堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化區(qū)域文化中心服務(wù)功能,完善輻射粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
一、打造公共文化設(shè)施新地標(biāo)
二、提升公共文化服務(wù)效能
三、實(shí)施文藝高峰攀登行動(dòng)
第四節(jié) 打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快發(fā)展數(shù)字文化等新業(yè)態(tài),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群。
一、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
二、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
三、深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革
第五節(jié) 建設(shè)世界體育名城
一、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市
二、打造具有國(guó)際影響力的品牌賽事
三、做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)
第十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系,
打造現(xiàn)代化教育高地
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),堅(jiān)持立德樹人,建設(shè)公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容的教育新體系,推進(jìn)教育現(xiàn)代化,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)教育改革發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展水平
一、促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
三、加快普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
四、推動(dòng)特殊教育公平融合發(fā)展
第二節(jié) 推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展
一、建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系
二、推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能
第三節(jié) 加快高等教育高水平特色化發(fā)展
一、以“雙一流”引領(lǐng)高水平大學(xué)建設(shè)
二、提升人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新水平
第四節(jié) 打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
一、提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)
二、優(yōu)化教師管理制度
第五節(jié) 深化教育綜合改革
一、深入推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革
二、創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市
三、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
第十四章 完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,
建設(shè)國(guó)際一流健康城市
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,發(fā)展大衛(wèi)生大健康,織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系,打造具有國(guó)際影響力的醫(yī)療高地。
第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系
一、完善疾病預(yù)防控制體系
二、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系
三、優(yōu)化重大疫情救治體系
第二節(jié) 全面推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)
一、加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給
二、優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局
三、提升基層醫(yī)療服務(wù)水平
第三節(jié) 打造中醫(yī)藥強(qiáng)市
一、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系
二、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
第四節(jié) 發(fā)展高水平健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)
一、加大社會(huì)辦醫(yī)支持力度
二、促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一、加快醫(yī)療體系改革
二、健全醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系
第六節(jié) 實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)
一、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果
二、加強(qiáng)重點(diǎn)群體健康服務(wù)
第十五章 保障和改善民生,提升共建共治共享水平
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持盡力而為,量力而行,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系,以“小切口大變化”持續(xù)辦好民生實(shí)事,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,讓人民群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 健全完善公共服務(wù)體系
一、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化
二、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
三、加強(qiáng)公共服務(wù)政策保障
第二節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
二、提高居民收入水平
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
一、完善覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)體系
二、健全社會(huì)救助和福利服務(wù)體系
三、完善住房市場(chǎng)和住房保障體系
四、健全退役軍人工作體系和保障制度
第四節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
一、促進(jìn)人口持續(xù)均衡發(fā)展
二、建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先行示范區(qū)
三、健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系
第五節(jié) 保障婦女未成年人殘疾人合法權(quán)益
一、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展
二、關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)
三、加強(qiáng)家庭建設(shè)
四、提升殘疾人保障和發(fā)展能力
第六節(jié) 建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市
以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī),健全城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,健全廣泛多層的民主協(xié)商機(jī)制,完善重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度,實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),努力走出一條符合超大城市規(guī)律的社會(huì)治理新路子。
一、優(yōu)化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會(huì)治理格局
二、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理
三、健全來穗人員融合行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)最具安全感城市
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,聚焦國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧,建設(shè)韌性城市,強(qiáng)化本質(zhì)安全,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè),完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國(guó)際大都市。
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,健全國(guó)家安全法治體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制,建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體、網(wǎng)上與網(wǎng)下一體化引導(dǎo),堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障,建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系,提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)中心(網(wǎng)絡(luò)安全110),建立健全“打防管控”一體化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè),構(gòu)建新時(shí)代海防管控新模式,健全現(xiàn)代人民防空體系。強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),鞏固國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié) 保障經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。
一、保障糧食安全
二、保障能源安全
三、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
四、保障物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行
第三節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
二、保障生物安全
三、保障食品藥品安全
四、完善應(yīng)急防控體系
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,完善社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、提升社會(huì)矛盾糾紛化解能力
二、完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系
三、構(gòu)建嚴(yán)打突出違法犯罪常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制
第五節(jié) 建設(shè)更高水平法治廣州
全面貫徹習(xí)近平法治思想,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,貫徹以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,打造法治城市標(biāo)桿。
一、堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法
二、深化法治政府建設(shè)
三、加強(qiáng)公正司法
四、共建法治社會(huì)
第六節(jié) 完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。完善一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督制度體系,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力,使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,鼓勵(lì)廉潔制度創(chuàng)新探索,加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度,完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度,健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,推動(dòng)腐敗治理向民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“兩新”組織219等拓展,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。深化反腐敗國(guó)際合作,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)廉政機(jī)制協(xié)同。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮,堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。
第十七章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障,
凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,更好履行政府職責(zé),最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施,必須充分發(fā)揮市委總攬全市、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用,完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法,提高駕馭紛繁復(fù)雜局勢(shì)的能力,引領(lǐng)我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中更好展現(xiàn)廣州擔(dān)當(dāng)、作出廣州貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞關(guān)系和諧,創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市。激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制,健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立健全以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的全市統(tǒng)一規(guī)劃體系,制定實(shí)施市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和一批市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。本規(guī)劃確需調(diào)整修訂時(shí),市級(jí)相關(guān)規(guī)劃需要按程序相應(yīng)作出調(diào)整修訂。市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系,設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡,合理確定年度工作重點(diǎn)。創(chuàng)新規(guī)劃管理載體,建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái),將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理,推動(dòng)規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),及時(shí)制定本規(guī)劃實(shí)施方案,確定時(shí)序進(jìn)度,落實(shí)具體措施。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào),著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu),謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目,為規(guī)劃實(shí)施提供有力支撐。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳解讀,及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
附件2
名 詞 解 釋
1、老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”:2018年10月,習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話,要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。
2、一區(qū)三城:“一區(qū)”指廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),范圍包含琶洲核心片區(qū)(含廣州大學(xué)城,約48平方公里)、廣州國(guó)際金融城片區(qū)(8平方公里)、魚珠片區(qū)(25平方公里);“三城”指南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城。
3、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施:為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng),是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
4、一核一帶一區(qū):2018年12月,廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》,提出加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。
5、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議(廣州):由國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣東省人民政府等主辦,廣州市人民政府承辦,采取線下為主、線上線下相結(jié)合的方式,在廣州設(shè)線下主會(huì)場(chǎng),由全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學(xué)者、企業(yè)家參會(huì),增進(jìn)中外之間的相互了解,搭建中外交流與對(duì)話的橋梁與平臺(tái)。
6、學(xué)前教育“5080”任務(wù):2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%,普惠幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%。2020年,廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%,普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%。
7、“六穩(wěn)”“六?!?/b>:“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作;“六保”指保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
8、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP):2020年11月15日,東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞共15個(gè)締約方正式簽署此協(xié)定,目標(biāo)是共同建立一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架,約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達(dá)成的共識(shí)。
9、中歐投資協(xié)定:2020年12月30日,中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判,是全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成的一項(xiàng)全面、平衡、高水平的投資協(xié)定,對(duì)于深化中歐乃至全球經(jīng)貿(mào)合作都具有重要影響。
10、“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng):全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng),在新征程新高度上“比翼雙飛”。
11、“1+1+4”工作舉措:第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證;第二個(gè)“1”指深化改革開放,是實(shí)現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招;“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。
12、本質(zhì)安全:原指在生產(chǎn)過程中,通過設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)具備多重安全保障,即使發(fā)生局部故障,也不會(huì)造成系統(tǒng)事故?,F(xiàn)在已拓展至城市安全領(lǐng)域。
13、區(qū)塊鏈:狹義來講,區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序連接數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)塊從而形成一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu),并以密碼學(xué)方式保證不可篡改和不可偽造的分布式賬本、互聯(lián)網(wǎng)公開賬本,其本質(zhì)是計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型運(yùn)用模式。廣義來講,區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。
14、數(shù)字貿(mào)易:以數(shù)字技術(shù)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,以信息通信網(wǎng)絡(luò)為主要交付形式,以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要標(biāo)的的跨境交易活動(dòng),不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,而且涵蓋了數(shù)字技術(shù)催生的新模式新業(yè)態(tài)。
15、金融科技:利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等科技手段創(chuàng)新傳統(tǒng)金融行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù),對(duì)金融市場(chǎng)以及金融服務(wù)業(yè)務(wù)供給產(chǎn)生重大影響的新興業(yè)務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品服務(wù)等,有利于提升效率并有效降低運(yùn)營(yíng)成本。
16、硬科技:基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明,經(jīng)過長(zhǎng)期研究積累形成的,具有較高技術(shù)門檻和明確的應(yīng)用場(chǎng)景,能代表科技發(fā)展最先進(jìn)水平、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)。
17、“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系:“1”指呼吸疾病領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室;“2”指粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心;第一個(gè)“4”指人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施等4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施;第二個(gè)“4”指生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)等4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室;“N”指廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院、中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所廣東空天科技研究院等多個(gè)高水平創(chuàng)新研究院。
18、“隱形冠軍”企業(yè):長(zhǎng)期專注某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),具有較高市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。
19、科技特派員:2018年,教育部、科技部和廣東省政府啟動(dòng)并試點(diǎn)“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”。指立足廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,從國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所中選拔,派駐到廣東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)、民營(yíng)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的科技人員。
20、“穗歲平安”人才綜合服務(wù)保障政策:加強(qiáng)人才服務(wù)政策統(tǒng)籌力度,與專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作,圍繞人才住房、健康醫(yī)療、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面需求實(shí)施一攬子綜合服務(wù)保障措施,并建立一體化人才服務(wù)工作體系。
21、外籍人才永久居留積分試點(diǎn):專門針對(duì)境外人才長(zhǎng)期居留和永久居留的便利政策,主要通過積分形式予以評(píng)估推薦,積分內(nèi)容包括學(xué)歷、年齡、工種、在穗工作年限、納稅情況以及個(gè)人信用等。
22、“人才投”“人才貸”“人才?!闭?/b>:“人才投”是指把高層次人才視為一家規(guī)模更小、風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)性更高的“企業(yè)”,并為其提供最優(yōu)投入。“人才貸”是指在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,專門用于高層次人才或者長(zhǎng)期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的無抵押、無擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。“人才?!笔侵敢愿邔哟稳瞬艦橐劳校愃茡?dān)保,并為其提供相關(guān)投融資。
23、“揭榜掛帥”“賽馬”:“揭榜掛帥”制也稱“科技懸賞”制,是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制,一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題,由政府組織面向全社會(huì)開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排?!百愸R”制是科技創(chuàng)新領(lǐng)域在公開透明環(huán)境下,著眼于強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度激勵(lì)與約束,既鼓勵(lì)先進(jìn),同時(shí)也鞭策后進(jìn)。
24、“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“包干制”:三者均為深化科技體制機(jī)制改革的類型。“以賽代評(píng)”是指通過與市場(chǎng)化結(jié)合,革新科技項(xiàng)目的評(píng)審制度,通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方式向社會(huì)征集項(xiàng)目;“以投代評(píng)”是指通過投資機(jī)構(gòu)認(rèn)投方式征集項(xiàng)目;“包干制”主要側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)使用的改革,是指確定科研經(jīng)費(fèi)總額,無需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算,讓科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來,把更多精力投入到科研當(dāng)中。
25、科技金融:通過創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式,引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)模式,搭建服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合,為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度安排。
26、投貸聯(lián)動(dòng):主要是對(duì)中小科技企業(yè),在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)評(píng)估、股權(quán)投資的基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行以債權(quán)形式為企業(yè)提供融資支持,形成股權(quán)投資和銀行信貸之間的聯(lián)動(dòng)融資模式。
27、科技金融工作站:主要開展科技金融服務(wù),包括但不限于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、論壇講座、專家咨詢、項(xiàng)目路演、成果對(duì)接、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和投融資數(shù)據(jù)庫建設(shè)、科技企業(yè)信用體系建設(shè)等。
28、科技金融特派員:對(duì)科技金融理論、實(shí)踐相對(duì)熟悉,并樂意為科技型企業(yè)提供融資對(duì)接、金融咨詢輔導(dǎo)、人才引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)的人員。
29、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池:為有效解決科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持力度,同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持科技創(chuàng)新方式和放大財(cái)政資金效用,廣州市于2015年探索成立了由多家合作銀行聯(lián)合為科技型中小企業(yè)提供科技信貸服務(wù)的科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池。
30、種子期投資、天使投資:兩者均為風(fēng)險(xiǎn)投資的形式,前者是指技術(shù)的醞釀與發(fā)明階段的投資,通常用來驗(yàn)證其概念,該時(shí)期具有資金需求量較少、增值潛力大、風(fēng)險(xiǎn)性較大等特征;后者主要指具有一定資本的人士出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè),進(jìn)行一次性的前期投資。
31、量子科技:量子物理和信息技術(shù)相結(jié)合發(fā)展起來的新學(xué)科,主要包括量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等領(lǐng)域。
32、太赫茲:電磁波的一種,頻率在0.1THz—10THz (1THz=1012Hz)范圍內(nèi),具有穿透性強(qiáng)、定向性好等特征,在醫(yī)學(xué)、勘探、通信等領(lǐng)域具有良好的應(yīng)有前景。
33、天然氣水合物:天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結(jié)晶物質(zhì),遇火即燃,常見于深海沉積物或陸上永久凍土中。由于總量巨大、能量密度高,有可能成為未來主要替代能源。
34、納米科技:以動(dòng)態(tài)力學(xué)、分子生物學(xué)、微電子等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),是一種用單個(gè)原子、分子制造物質(zhì)的技術(shù),主要研究結(jié)構(gòu)尺寸在1—100納米范圍內(nèi)材料的性質(zhì)和應(yīng)用,包括納米材料、納米器件等領(lǐng)域。
35、廣州制造“八大提質(zhì)工程”:結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工程、技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程、主體壯大提質(zhì)工程、基礎(chǔ)升級(jí)提質(zhì)工程、布局優(yōu)化提質(zhì)工程、融合深化提質(zhì)工程、品質(zhì)品牌提質(zhì)工程、發(fā)展環(huán)境提質(zhì)工程。
36、高技術(shù)制造業(yè):國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相對(duì)高的制造業(yè)行業(yè),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高技術(shù)制造業(yè)分類(2017),主要包括:醫(yī)藥制造,航空、航天器及設(shè)備制造,電子及通信設(shè)備制造,計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造,醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造,信息化學(xué)品制造等6大類。
37、“1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng):面向每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,形成行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)等兩方緊密合作的建設(shè)主體,協(xié)同N個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴,包括但不限于工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、直播電商、金融服務(wù)等。
38、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng):通過開放的、全球化的工業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接和融合起來,高效共享工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的各種要素資源,從而通過自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)方式降低成本、增加效率,幫助制造業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
39、供應(yīng)鏈金融:從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā),運(yùn)用金融科技手段,整合物流、資金流、信息流等信息,在真實(shí)交易背景下,構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,提供系統(tǒng)性的金融解決方案,以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求,降低企業(yè)成本,提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價(jià)值。
40、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程:圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域,組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等相關(guān)行動(dòng)。
41、鏈長(zhǎng)制:由“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”兩個(gè)部分組成,“鏈主”與“鏈長(zhǎng)”是市場(chǎng)和政府的關(guān)系?!版溨鳌逼髽I(yè)通過自身實(shí)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),“鏈長(zhǎng)”由地方政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。
42、“專精特新”企業(yè):技術(shù)創(chuàng)新和融資能力強(qiáng),發(fā)展速度、效益和質(zhì)量好,走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路的企業(yè)。
43、服務(wù)型制造:制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài),是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。
44、現(xiàn)代服務(wù)業(yè):以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐,建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。廣東省對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)定包括9個(gè)類別的行業(yè):現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
45、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè),是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè),主要包括信息服務(wù),金融服務(wù),商務(wù)服務(wù),研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù),貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)等行業(yè)。
46、生活性服務(wù)業(yè):滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)行業(yè),主要包括住宿餐飲服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游游覽和娛樂服務(wù)、體育服務(wù)等行業(yè)。
47、無船承運(yùn):集裝箱運(yùn)輸中,經(jīng)營(yíng)集裝箱貨運(yùn)的攬貨、裝箱、拆箱以及內(nèi)陸運(yùn)輸,經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)站或內(nèi)陸站業(yè)務(wù),但并不經(jīng)營(yíng)船舶承運(yùn)業(yè)務(wù)。
48、離岸金融:設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度沒有聯(lián)系,且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。
49、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs):以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金,由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)管理,并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金,具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)。
50、綠色金融:為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
51、碳排放權(quán):分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。
52、普惠金融:立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則,以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù),并確定農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等群體為主要服務(wù)對(duì)象。
53、數(shù)字人民幣:是由人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣,是一種以廣義賬戶體系為基礎(chǔ)、支持銀行賬戶松耦合功能、與紙鈔和硬幣等價(jià)并具有價(jià)值特征和法償性的可控匿名的支付工具。
54、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn):中國(guó)人民銀行于2019年12月首先在北京啟動(dòng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作,支持在依法合規(guī)的前提下加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新,探索設(shè)計(jì)包容審慎、富有彈性的創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,劃定剛性底線、設(shè)置柔性邊界、預(yù)留充足發(fā)展空間,努力打造符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際接軌的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。至2020年,試點(diǎn)已擴(kuò)大至上海市、重慶市、深圳市、雄安新區(qū)、杭州市、蘇州市、成都市、廣州市。
55、冷鏈物流:指冷藏冷凍類商品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售,到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境,最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全,減少損耗的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
56、無水港:指“無水的港口”,是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。在無水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)。
57、5G SA(獨(dú)立組網(wǎng)):5G分為兩種組網(wǎng)類型,SA(Standalone)為獨(dú)立組網(wǎng),NSA(Non-Standalone)為非獨(dú)立組網(wǎng)。在獨(dú)立組網(wǎng)的模式下,用戶接入5G基站和5G核心網(wǎng),能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢(shì)特性,比如說超低延遲等。
58、“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心:由華為與廣州無線電集團(tuán)有限公司共建,定位為計(jì)算產(chǎn)業(yè)的賦能平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)、鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)的孵化平臺(tái),將立足廣州、服務(wù)全省、面向全國(guó),聚焦萬億級(jí)的計(jì)算產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。
59、潮汐車道:即可變車道,城市內(nèi)部根據(jù)早晚交通流量不同情況,對(duì)有條件的道路設(shè)置一個(gè)或多個(gè)車輛行駛方向規(guī)定隨不同時(shí)段變化的車道。
60、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌:我市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟冢?fù)責(zé)統(tǒng)籌全市辦事應(yīng)用的整合優(yōu)化,市各部門通過“穗好辦”平臺(tái)統(tǒng)一為群眾和企業(yè)提供移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)咨詢、查詢、預(yù)約、辦理等服務(wù)。
61、“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞:我市城市運(yùn)行管理核心中樞,指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn),建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核,打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。
62、城市信息模型(CIM)平臺(tái):以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ),整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù),構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。
63、數(shù)字孿生城市:數(shù)字孿生技術(shù)在城市層面的應(yīng)用,通過構(gòu)建城市物理世界、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一一對(duì)應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng),在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個(gè)與之匹配、對(duì)應(yīng)的“孿生城市”,實(shí)現(xiàn)城市要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化,形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的城市發(fā)展格局。
64、智慧機(jī)場(chǎng):通過智能平臺(tái)將航空公司、旅客、航空器、機(jī)場(chǎng)等單元有機(jī)融合,把所有單元進(jìn)行聯(lián)通和互動(dòng),使各個(gè)運(yùn)營(yíng)單位在同一平臺(tái)上協(xié)同作業(yè),打破傳統(tǒng)各自為政、各系統(tǒng)獨(dú)立存在的模式,讓旅客出行更高效、安全、便捷,真正實(shí)現(xiàn)“智慧”融合。
65、保稅物流:指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)(包括保稅區(qū)、保稅倉(cāng)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)等)從事倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、流通加工、裝卸搬運(yùn)、物流信息、方案設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù),企業(yè)享受海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)外”制度及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。
66、智慧港口:以信息物理系統(tǒng)為框架,通過高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,使物流供給方和需求方溝通融入集疏運(yùn)一體化系統(tǒng);極大提升港口及其相關(guān)物流園區(qū)對(duì)信息的綜合處理能力和對(duì)相關(guān)資源的優(yōu)化配置能力;智能監(jiān)管、智能服務(wù)、自動(dòng)裝卸成為其主要呈現(xiàn)形式,并能為現(xiàn)代物流業(yè)提供高安全、高效率和高品質(zhì)服務(wù)的一類新型港口。
67、“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐:“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、白云(棠溪)站和佛山西站,“四輔”為廣州北站、魚珠站、新塘站和南沙站。
68、10條出省高鐵通道格局:廣深港高鐵(已開通)、武廣高鐵(已開通)、貴廣高鐵(已開通)、南廣高鐵(已開通)、廣州至汕尾高鐵(在建)、廣州至湛江高鐵(在建)、深茂鐵路(在建)、廣州至珠海(澳門)高鐵(規(guī)劃)、廣州至河源高鐵(規(guī)劃)、廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵(規(guī)劃)。
69、國(guó)家物流樞紐:由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同布局建設(shè),集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。
70、第四方物流:專門為第一方、第二方和第三方提供物流規(guī)劃、咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等活動(dòng),不實(shí)際承擔(dān)具體的物流運(yùn)作活動(dòng)。
71、虛擬倉(cāng)平臺(tái):利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),將地理上分散的、屬于不同所有者物品儲(chǔ)存、保管和遠(yuǎn)程控制的物流設(shè)施進(jìn)行整合,形成具有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一流程的暫時(shí)性物資存儲(chǔ)與控制組織,實(shí)現(xiàn)不同狀態(tài)、空間、時(shí)間的物資有效調(diào)度和統(tǒng)一管理的平臺(tái)。
72、智慧物流:利用集成智能化技術(shù),使物流系統(tǒng)能模仿人的智能,具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。可通過無線射頻識(shí)別(RFID)、傳感器、移動(dòng)通訊技術(shù)等讓配送貨物自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
73、綠色物流:以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)。
74、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”:為國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)提供統(tǒng)一的信息處理公共平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息;監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過“單一窗口”平臺(tái)反饋給申報(bào)人;監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則,共享監(jiān)管資源,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。
75、“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革:海關(guān)總署于2019年8月起在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)等部分直屬海關(guān)開展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn),2020年1月1日起在全國(guó)海關(guān)全面推廣應(yīng)用。在改革后的申報(bào)制度下,企業(yè)無需一次性提交全部申報(bào)信息及單證,可分兩步完成。第一步提貨申報(bào),企業(yè)憑提單信息,提交滿足口岸安全準(zhǔn)入監(jiān)管需要等必要信息進(jìn)行概要申報(bào),無需檢查的貨物即可提離口岸,涉稅貨物在提供有效稅款擔(dān)保后也可以放行提離。第二步完整申報(bào),貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi),補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評(píng)定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。
76、出口貨物“抵港直裝”:即通過提前申報(bào)、閘口觸發(fā)運(yùn)抵、根據(jù)指令分流放行和查驗(yàn)貨物,使海關(guān)放行貨物可直接裝船離境。“抵港直裝”模式下,企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)計(jì)劃與碼頭“預(yù)約”抵港時(shí)間,靈活安排庫區(qū)裝貨出廠,按照“提前申報(bào)—貨到放行—抵港直裝”的流程,大幅提升通關(guān)效率,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流“零庫存”。
77、進(jìn)口貨物“船邊直提”:以進(jìn)口集裝箱貨物向海關(guān)提前申報(bào)為基礎(chǔ),企業(yè)充分利用貨物在途運(yùn)輸時(shí)間辦理報(bào)關(guān)申報(bào)、單證審核、稅款繳納等通關(guān)手續(xù),有關(guān)進(jìn)境船舶抵港后,無需海關(guān)查驗(yàn)的貨物即可放行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)車輛從船邊直接接卸、提貨。
78、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市“十大行動(dòng)計(jì)劃”:廣州已向國(guó)家申報(bào)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn),將以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為契機(jī),采取十項(xiàng)具體行動(dòng),包括優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)客源匯聚行動(dòng)、廣州名片擦亮推廣行動(dòng)、國(guó)際一流商圈品質(zhì)提升行動(dòng)、國(guó)際一流商圈規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)、傳統(tǒng)特色商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、區(qū)域消費(fèi)中心培育行動(dòng)、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)開發(fā)行動(dòng)、新消費(fèi)領(lǐng)域拓展行動(dòng)、消費(fèi)行業(yè)人才支撐行動(dòng)。
79、首店經(jīng)濟(jì):首店指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店,如全球首店、亞洲首店、中國(guó)(內(nèi)地)首店;又或指?jìng)鹘y(tǒng)老店通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式形成的新店,如體驗(yàn)店、定制店等。
80、首發(fā)經(jīng)濟(jì):國(guó)內(nèi)外品牌推出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品以及開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。
81、羊城廣場(chǎng):依托廣州塔南側(cè)廣場(chǎng),建設(shè)三層地下空間及市政配套設(shè)施工程,打造集交通樞紐、購(gòu)物、旅游、休閑、娛樂于一體的商業(yè)配套綜合體。
82、嶺南之窗:我市推出的文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目,以廣州塔為核心,以其周邊沿江區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)空間,以非遺展覽、展示、展演、展銷為形式,讓嶺南文化走進(jìn)城市中軸線、登上地標(biāo)建筑廣州塔,是展示城市形象的重要窗口。
83、全域旅游:將一定區(qū)域作為完整旅游目的地,以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷,有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平,更好滿足旅游消費(fèi)需求。
84、直播電商“個(gè)十百千萬”工程:構(gòu)建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶持10家具有示范帶動(dòng)作用的頭部直播機(jī)構(gòu)、培育100家有影響力的MCN機(jī)構(gòu)(主播孵化機(jī)構(gòu))、孵化1000個(gè)網(wǎng)紅品牌(企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等)、培訓(xùn)10000名帶貨達(dá)人(帶貨網(wǎng)紅、“網(wǎng)紅老板娘”等),將廣州打造成為全國(guó)著名的直播電商之都。
85、新零售:企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托,通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段,對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升級(jí)改造,進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈,并對(duì)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合的零售新模式。
86、汽車后市場(chǎng)服務(wù):消費(fèi)者在使用汽車的過程中所發(fā)生的與汽車有關(guān)的各種服務(wù)的統(tǒng)稱,具體包括汽車保養(yǎng)維修、美容裝飾、改裝、汽車保險(xiǎn)等。
87、“十四五”時(shí)期十大工程:科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程、智慧城市工程、交通樞紐工程、城市更新工程、城鄉(xiāng)融合工程、生態(tài)環(huán)保工程、文化建設(shè)工程、民生福祉工程、安全保障工程。
88、離岸呼叫中心:在境內(nèi)設(shè)立呼叫中心平臺(tái),主要為境外用戶提供熱線咨詢業(yè)務(wù),屬于國(guó)際離岸業(yè)務(wù)的一種服務(wù)應(yīng)用。
89、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易:由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)商務(wù)部等部門認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬美元以下(含15萬美元)、并在采購(gòu)地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。
90、外貿(mào)綜合服務(wù):具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份的企業(yè),接受國(guó)內(nèi)外客戶委托,代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。
91、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū):2020年11月,商務(wù)部等9部門宣布設(shè)立廣州南沙區(qū)等10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),并強(qiáng)調(diào)將利用3年至5年時(shí)間,通過培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),推動(dòng)中國(guó)進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)水平明顯提升,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供應(yīng)有支撐。
92、證照分離:市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證分開審批,并對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。
93、照后減證:除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,分別采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來,有效區(qū)分“證”“照”功能,盡可能減少審批發(fā)證。
94、一業(yè)一證:一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
95、證明事項(xiàng)告知承諾制:公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)以書面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
96、多稅種綜合申報(bào):納稅人在申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅等多個(gè)稅種時(shí),可以通過“稅種綜合申報(bào)”功能填寫相應(yīng)申報(bào)表,實(shí)現(xiàn)多個(gè)稅種一個(gè)入口、一次綜合申報(bào)。
97、投資項(xiàng)目審批告知承諾制:企業(yè)法人、項(xiàng)目單位或其他組織提出行政審批事項(xiàng)申請(qǐng),在次要審批要件不全的情況下,審批部門一次性告知審批條件及所需材料,申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件,并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交暫缺材料、履行相關(guān)責(zé)任,由審批部門作出事項(xiàng)審批決定的方式。
98、觸發(fā)式監(jiān)管:政府部門為新興業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境,減少日常監(jiān)管干預(yù),同時(shí)設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線,一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線,即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。
99、沙盒監(jiān)管:劃定一個(gè)范圍,對(duì)在“盒子”里面的企業(yè),采取包容審慎的監(jiān)管措施,同時(shí)杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”外面,屬于在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,并由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行全過程監(jiān)管。
100、“包容期”管理:對(duì)新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1—2年的包容期,除違法犯罪、危害國(guó)家安全和公共安全、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益外,堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,采取信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式,督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),給企業(yè)留足成長(zhǎng)空間。
101、市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單:以清單形式對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為建立免予行政處罰和免予行政強(qiáng)制制度,涵蓋交通運(yùn)輸、文化、旅游、電子商務(wù)、廣告、建設(shè)、能源、燃?xì)狻⒌V產(chǎn)冶金等重點(diǎn)行業(yè),依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施,加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)。
102、互聯(lián)網(wǎng)仲裁:又稱網(wǎng)絡(luò)仲裁,指利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源提供仲裁服務(wù)的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決方法,仲裁的全部或主要程序,包括立案、受理、審理到裁決、送達(dá)等都在網(wǎng)上進(jìn)行。
103、“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制:政府與法院緊密合作、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,解決破產(chǎn)企業(yè)處置過程中民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊逃廢債、變更注銷、中介管理、費(fèi)用保障等問題。
104、混合用地:同一塊土地或建筑物中有兩種以上的使用方式,如工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃等用途混合利用,并按照主導(dǎo)用途(每類土地用途上所建建筑面積占總建筑面積最大比例的用地)對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì),實(shí)行差別化供地(招標(biāo)拍賣掛牌供地方式)。
105、點(diǎn)狀供地:通過散點(diǎn)或者帶狀供給建設(shè)用地,而其他周邊土地可以通過租賃、劃撥、托管等方式獲得。
106、彈性年期:結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期,在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)法定最高有償使用年限內(nèi),合理確定土地有償使用彈性年期。土地使用權(quán)人在每一年期屆滿達(dá)到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的,可繼續(xù)申請(qǐng)下一期土地使用權(quán)。
107、新型產(chǎn)業(yè)用地(M0):為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求,用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。
108、企業(yè)債券“直通車”機(jī)制:國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施》,明確從2019年起兩年之內(nèi),對(duì)北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇省蘇州市、安徽省亳州市、江西省萍鄉(xiāng)市、湖北省宜昌市、廣東省廣州市、廣東省深圳市福田區(qū)、重慶市渝北區(qū)、四川省成都市等行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車”機(jī)制(企業(yè)直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào),不需省級(jí)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào))。
109、職業(yè)經(jīng)理人:由企業(yè)董事會(huì)直接聘任,具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng),以經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)為職業(yè),運(yùn)用其經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)能力,為企業(yè)績(jī)效負(fù)責(zé),承擔(dān)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)保值增值責(zé)任,并以此獲取相應(yīng)報(bào)酬的專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。職業(yè)經(jīng)理人制度是國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分立的重要抓手,是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。
110、非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”:依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
111、減稅降費(fèi)政策“直達(dá)快享”:融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道,及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策,深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式,幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策、充分享受政策紅利和服務(wù)便利。
112、新時(shí)代穗商培養(yǎng)工程:由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等10部門主辦,面向注冊(cè)地在廣州市范圍內(nèi)的企業(yè),每年公開選拔100名優(yōu)秀年輕一代企業(yè)家,全面提升其政治力、領(lǐng)導(dǎo)力和洞察力,加強(qiáng)其理想信念教育,提高其創(chuàng)新能力和傳承能力。
113、“單打冠軍”企業(yè):指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng),生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先,單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居行業(yè)前列的企業(yè)。
114、獨(dú)角獸企業(yè):成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。獨(dú)角獸企業(yè)是科技創(chuàng)新企業(yè)的典型代表,也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新生態(tài)的重要標(biāo)志。
115、信用增值:信用產(chǎn)品賦予信用價(jià)值,良好的信用將為個(gè)人、企業(yè)增加市場(chǎng)價(jià)值。
116、多方安全計(jì)算:主要研究無可信第三方情況下,如何安全地計(jì)算一個(gè)約定函數(shù)的問題,是電子選舉、門限簽名以及電子拍賣等諸多應(yīng)用得以實(shí)施的密碼學(xué)基礎(chǔ)。
117、信易貸:以“信用+科技+普惠金融”為特色,依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的公共信用信息,結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能風(fēng)控等金融科技手段,為企業(yè)提供便利優(yōu)惠的貸款。
118、全球溯源中心:全球溯源體系是由南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造的制度創(chuàng)新成果,屬全國(guó)首創(chuàng),入選國(guó)家商務(wù)部首批制度創(chuàng)新案例,推動(dòng)打造“風(fēng)險(xiǎn)可控、來源可究、去向可查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。全球溯源中心將建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運(yùn)作、數(shù)據(jù)監(jiān)控等功能于一體的現(xiàn)代化、智能化綜合型多功能實(shí)體中心。
119、全球優(yōu)品分撥中心:具備多種貿(mào)易方式貨物同倉(cāng)運(yùn)作、保稅貨物監(jiān)管方式創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能的創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái),服務(wù)跨國(guó)企業(yè)“買全球”“賣全球”的一體化運(yùn)營(yíng)需求,自2018年建成后已有上百家企業(yè)進(jìn)駐。
120、全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng):2018年建成使用,該平臺(tái)全面融合關(guān)檢政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)各國(guó)電子口岸互聯(lián)互通的便捷跨境遠(yuǎn)程報(bào)清關(guān),已在德國(guó)、西班牙、日本等多個(gè)國(guó)家設(shè)立境外辦事處,幫助企業(yè)顯著降低清報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)的成本。
121、自由貿(mào)易(FT)賬戶:銀行為客戶在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。FT賬戶體系是中國(guó)人民銀行《關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》中的關(guān)鍵內(nèi)容,是探索投融資匯兌便利、擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要制度安排。
122、世界大都市協(xié)會(huì):面向全球大型城市的國(guó)際性組織,成立于1985年。該協(xié)會(huì)致力于解決城市問題和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,并代表各會(huì)員城市開展與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的對(duì)話與合作,為全世界大型城市搭建交流與資源共享平臺(tái)。
123、廣州獎(jiǎng):首個(gè)在世界城地組織框架下由中國(guó)城市發(fā)起的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng),面向全球范圍內(nèi)的城市和地方政府評(píng)獎(jiǎng),表彰城市和地方政府在城市創(chuàng)新領(lǐng)域中的成功實(shí)踐。
124、C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟:為應(yīng)對(duì)氣候變化而成立的全球性城市網(wǎng)絡(luò),包括中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等各國(guó)城市成員,致力于推動(dòng)城市減少溫室氣體排放,應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn),提升城市居民的健康和幸福指數(shù)。
125、國(guó)際友城“百城計(jì)劃”:爭(zhēng)取國(guó)際友好城市數(shù)量和友好交流城市數(shù)量合計(jì)達(dá)到100個(gè),打造富有活力的國(guó)際城市“朋友圈”。
126、僑夢(mèng)苑:由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室和廣州市政府共同打造的國(guó)家級(jí)僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū),為高層次人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目對(duì)接、簽約落地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
127、跨境通:即商事登記跨境通服務(wù),通過與商業(yè)銀行、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地合作,為港澳和國(guó)際投資者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“一站式、離岸辦”注冊(cè)服務(wù)。
128、國(guó)家郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū):由國(guó)家文化和旅游部批復(fù)創(chuàng)建,上海、天津、青島等6個(gè)城市已獲批,主要是在促進(jìn)郵輪母港建設(shè)管理、提升郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)研究、探索實(shí)驗(yàn),廣州市正在省的大力支持下積極爭(zhēng)取創(chuàng)建。
129、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程:以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)供灣區(qū)”為原則,構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系,打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化平臺(tái),為大灣區(qū)市場(chǎng)提供更多更優(yōu)的食用農(nóng)產(chǎn)品。
130、“五樂”行動(dòng)計(jì)劃:即《發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市優(yōu)勢(shì)作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,包括“樂游廣州”深化穗港澳青年交流交往,“樂學(xué)廣州”支持港澳青年學(xué)習(xí)研修,“樂業(yè)廣州”支持港澳青年實(shí)習(xí)就業(yè),“樂創(chuàng)廣州”支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),“樂居廣州”強(qiáng)化港澳青年住房教育醫(yī)療等保障。
131、粵港澳大灣區(qū)青年交流“1234N”計(jì)劃:指打造1個(gè)交流合作平臺(tái)——粵港澳大灣區(qū)青年周系列活動(dòng);優(yōu)化2個(gè)基地——廣州市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳青少年交流活動(dòng)基地;提升3個(gè)維度服務(wù)體系——穗港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(一網(wǎng))、廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(一站)、12355港澳青少年熱線(一號(hào));組建4個(gè)聯(lián)盟——粵港澳大灣區(qū)青年文化聯(lián)盟、青年研究聯(lián)盟、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年志愿服務(wù)聯(lián)盟;配套開展N項(xiàng)交流合作項(xiàng)目。
132、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局:“一核”即廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍先導(dǎo)區(qū),“四區(qū)”即荔灣—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—順德四個(gè)片區(qū)。
133、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”:廣清(清城)、廣德(英德)、廣佛(佛岡)三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,其中三個(gè)產(chǎn)業(yè)園由廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè),廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城由兩市政府共同主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)。
134、三區(qū)三線:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間,其中,城鎮(zhèn)空間指以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為主體功能的國(guó)土空間;農(nóng)業(yè)空間指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能的國(guó)土空間;生態(tài)空間指具有自然屬性的以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間?!叭€”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?!叭齾^(qū)”突出主體功能劃分,“三線”側(cè)重邊界的剛性管控。
135、戰(zhàn)略留白:在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi),為應(yīng)對(duì)未來發(fā)展的不確定性預(yù)留的一定規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)用地。
136、留白增綠:“留白”指在城鎮(zhèn)規(guī)劃中留出相應(yīng)的空白地帶,為未來發(fā)展和綠色生產(chǎn)預(yù)備空間;“增綠”指擴(kuò)大綠色生態(tài)空間,提高城鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)容量。
137、“兩帶一區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地:從化中部—增城北部農(nóng)業(yè)耕作帶、花都中西部—白云北部—增城中南部農(nóng)業(yè)耕作帶、番禺南部—南沙北部農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。
138、用地規(guī)模和指標(biāo)總量管控模式:在不突破國(guó)土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃期末用地規(guī)模情況下,在規(guī)劃期內(nèi),由廣州市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求,安排每年土地利用計(jì)劃,不再由國(guó)家下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)。
139、海綿城市:指城市能像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
140、城市更新“1+1+N”政策體系:第一個(gè)“1”指《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,第二個(gè)“1”指《廣州市深化城市更新工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》,“N”指《廣州市城市更新片區(qū)策劃方案編制和報(bào)批指引》《廣州市城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》《廣州市城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制指引》等相關(guān)配套政策文件。
141、城市家具:城市環(huán)境中的公共設(shè)施,包括交通、藝術(shù)景觀、照明、公共衛(wèi)生、安全等設(shè)施。城市家具的概念要求城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)更加人性化,滿足使用功能的同時(shí)體現(xiàn)公眾審美和傳承城市文化。
142、社區(qū)設(shè)計(jì)師:由政府部門組織選聘,為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的第三方人員(或團(tuán)隊(duì)),其工作內(nèi)容主要包括為政府部門的工作決策提供專業(yè)咨詢服務(wù),了解社區(qū)居民需求并對(duì)社區(qū)空間環(huán)境存在的問題提出改進(jìn)建議,圍繞社區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供專業(yè)意見等方面為城市社區(qū)環(huán)境品質(zhì)化提升提供技術(shù)支撐,搭建政府、專家、社區(qū)居民之間的溝通橋梁。
143、城市體檢:對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、反饋和校正,對(duì)存在的“城市病”提出“治療方案”,對(duì)容易產(chǎn)生的“城市病”提出“預(yù)防措施”,保障各項(xiàng)城市發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。
144、“嶺南百萬新田園”工程:以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手,以基本農(nóng)田集中保護(hù)區(qū)為農(nóng)田整備空間,積極開展農(nóng)田整備,提升農(nóng)田質(zhì)量,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地集中連片保護(hù),發(fā)揮耕地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多元復(fù)合價(jià)值,建設(shè)具有嶺南特色的農(nóng)田系統(tǒng)。
145、訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨(權(quán)):在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前,通過保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶簽訂保底租地協(xié)議,規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià),保證農(nóng)戶最低收入,同時(shí)可以分享價(jià)格上漲的紅利,有效降低農(nóng)、企合作中易出現(xiàn)的農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)。
146、“千村示范、萬村整治”工程:2003年6月,在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下,以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn),浙江在全省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程,開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。2019年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》,并發(fā)通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
147、四好農(nóng)村路:習(xí)近平總書記2014年3月要求“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。其中,“建設(shè)好”是基礎(chǔ),“管理好”“養(yǎng)護(hù)好”是關(guān)鍵,“運(yùn)營(yíng)好”是最終目的。
148、“羊城村官上大學(xué)”工程:為提升農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的文化素質(zhì),打造一支高水平的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍, 2013—2020年,廣州市已連續(xù)8年實(shí)施“羊城村官上大學(xué)”工程,累計(jì)組織1.2萬名村官在廣州電大參加在職學(xué)歷教育。
149、“千企幫千村”工程:《廣州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》提出,要引導(dǎo)一千個(gè)以上多類型所有制的企業(yè)(企業(yè)家)參與鄉(xiāng)村振興,以從化、增城為重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)整鎮(zhèn)整村幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。該工程堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村企自愿、農(nóng)民主體、合作共贏”,通過開展村莊建設(shè)、發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)村莊文化建設(shè)、幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與民心民生工程等形式幫扶村莊發(fā)展。
150、“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”工程:2018年,我市啟動(dòng)“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”工程,通過組建數(shù)以百計(jì)的專家團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)數(shù)以千計(jì)的中高級(jí)科技人員支持服務(wù)廣州鄉(xiāng)村振興。
151、三支一扶:大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。按照國(guó)家人事部2006年頒布《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》,工作時(shí)間一般為2年,工作期間給予一定的生活補(bǔ)貼;工作期滿后,自主擇業(yè),擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。
152、“三農(nóng)”工作“四個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。
153、一元錢看病:2008年5月,花都區(qū)在16個(gè)村衛(wèi)生站試點(diǎn)免費(fèi)為農(nóng)民治病,每次只收一元錢掛號(hào)費(fèi),若需注射則另交一元錢注射費(fèi),2010年9月實(shí)現(xiàn)全區(qū)196個(gè)村衛(wèi)生站全覆蓋?;ǘ紖^(qū)用“一元錢看病”撬動(dòng)了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,“一元錢看病”已成為廣東基層醫(yī)改的模范樣本。
154、空心村:隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展,大量農(nóng)村青壯年涌向城市務(wù)工,導(dǎo)致村莊常住人口減少、留守村里的老弱人群生活相對(duì)困難,村莊缺乏人口和產(chǎn)業(yè)支撐,日漸凋敝,同時(shí)耕地、宅基地等資源閑置浪費(fèi),出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。
155、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制:將生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理等生態(tài)產(chǎn)品,通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市場(chǎng)交易等手段實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立,可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制等工作,有利于調(diào)動(dòng)各方保護(hù)生態(tài)的積極性,培育生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理市場(chǎng)體系,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
156、特色小鎮(zhèn):一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)。
157、萬企幫萬村:2015年10月,全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)正式發(fā)起“萬企幫萬村”行動(dòng)。該行動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方,以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象,以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式,用3到5年時(shí)間,動(dòng)員全國(guó)1萬家以上民營(yíng)企業(yè)參與,幫助1萬個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。
158、“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制:以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷為龍頭,重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合,進(jìn)行一體化的經(jīng)營(yíng),形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體;基本運(yùn)作模式是龍頭企業(yè)和分散的農(nóng)戶簽訂合同,公司為農(nóng)戶提供生產(chǎn)原料、技術(shù)服務(wù)和成品回購(gòu)。
159、九大生態(tài)片區(qū):從化北部山地、花都北部山地、花都西部農(nóng)林、增城北部山地、增城西部山水、帽峰山、增城南部農(nóng)田、南沙北部農(nóng)田和南沙濱海景觀。
160、“三縱五橫”生態(tài)廊道:“三縱”指流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道、帽峰山—火龍鳳—南沙港快速—蕉門水道、增江河—東江—獅子洋生態(tài)廊道;“五橫”指北二環(huán)、珠江前后航道、金山大道—蓮花山、沙灣水道、橫瀝—鳧洲水道生態(tài)廊道。
161、熱島效應(yīng):城市因大量人工發(fā)熱、建筑物和道路等高蓄熱體以及綠地減少等因素,造成城市“高溫化”,城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)。
162、空中云道:通過架空的步行棧道(人行天橋)連通白云山、花果山、越秀山三個(gè)地區(qū)的路徑工程,串聯(lián)白云山、廣州花園、云臺(tái)花園、麓湖公園、雕塑公園、花果山公園、越秀公園、中山紀(jì)念堂八大城市公園。
163、口袋公園:也稱袖珍公園,指規(guī)模很小的城市開放空間,常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中,為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。
164、六個(gè)100%:工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
165、藍(lán)藻水華:特定環(huán)境條件下,藍(lán)藻類浮游植物大量繁殖,并在水面形成綠色而帶有臭味的浮沫,引起水質(zhì)惡化。
166、萬里碧道:碧道是指以水為紐帶,以江河湖庫及河口岸邊帶為載體,統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。2020年8月,廣東省政府印發(fā)了《廣東萬里碧道總體規(guī)劃(2020—2035年)》,規(guī)劃到2025年建成7800公里碧道;到2030年建成1.6萬公里碧道,人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在廣東全面呈現(xiàn)。
167、千里碧道:2020年9月,廣州市政府批復(fù)《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2019—2035年)》,明確提出到2025年建成碧道1506公里,到2035年建成碧道2000公里。
168、企業(yè)“退城入園”:工業(yè)企業(yè)退出城區(qū),遷入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)。
169、清潔生產(chǎn)企業(yè):不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。
170、土地“增存掛鉤”機(jī)制:分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí),與批而未供和閑置土地處置數(shù)量相掛鉤,對(duì)批而未供和閑置土地較多和處置不力的地區(qū),減少新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。
171、城市礦產(chǎn):工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生的廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物,以及廢料中可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。
172、碳排放達(dá)峰:二氧化碳排放(以年為單位)在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值,之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng),然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。2016年4月,包括中國(guó)在內(nèi)的170多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《巴黎協(xié)定》,承諾將全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi),且全球溫室氣體應(yīng)盡快達(dá)到峰值,到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放。我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,到2060年努力實(shí)現(xiàn)碳中和。
173、碳中和:在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
174、碳普惠制:對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減排行為進(jìn)行具體量化、賦予一定價(jià)值,并建立激勵(lì)機(jī)制。
175、碳足跡評(píng)價(jià):評(píng)價(jià)個(gè)人、組織、活動(dòng)、產(chǎn)品直接或間接導(dǎo)致溫室氣體排放量。
176、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)制度:與國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值,可通過確定核算地域范圍、明確生態(tài)系統(tǒng)分布、編制生態(tài)產(chǎn)品清單等步驟,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。
177、金課:具有高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的課程。“高階性”是知識(shí)能力素質(zhì)的有機(jī)融合,是要培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合能力和高級(jí)思維?!皠?chuàng)新性”是課程內(nèi)容反映前沿性和時(shí)代性,教學(xué)形式呈現(xiàn)先進(jìn)性和互動(dòng)性,學(xué)習(xí)結(jié)果具有探究性和個(gè)性化?!疤魬?zhàn)度”是指課程有一定難度,對(duì)老師備課和學(xué)生課下有較高要求。
178、融媒體:充分利用媒介載體,把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)、又存在互補(bǔ)性的不同媒體,在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合,實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。
179、“一廊八區(qū)”文化發(fā)展空間格局:“一廊”指珠江文化廊道,“八區(qū)”指中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、“嶺南之窗”文旅融合示范區(qū)、南灣海絲文化體驗(yàn)區(qū)及白云山生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、番禺等全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、南沙灣區(qū)文化樞紐港。
180、三雕一彩一繡: 木雕、牙雕、玉雕、廣彩、廣繡。
181、三館一站:文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)(街)綜合文化站。
182、智能體育公園:以科技賦能體育公園,構(gòu)建政府、企業(yè)、市民信息共享大平臺(tái),達(dá)到人、設(shè)施、場(chǎng)所之間互聯(lián)、互通、互感、互動(dòng)。2020年10月,二沙島體育公園改造成為廣州首座智能體育公園對(duì)外開放。
183、集團(tuán)化辦學(xué):將一所優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校(核心校)和若干所其他學(xué)校組成學(xué)校共同體(教育集團(tuán))的辦學(xué)體制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用,以核心校為龍頭,推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各成員校同步、優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。
184、應(yīng)用型本科學(xué)校:我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型,應(yīng)用型本科學(xué)校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng),其本科培養(yǎng)占較大比重。
185、“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”:2019年4月,教育部相關(guān)部門發(fā)布“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0,明確推進(jìn)“新工科”“新醫(yī)科”“新文科”“新師范”等建設(shè),引導(dǎo)高校全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),深化專業(yè)綜合改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?!靶鹿た啤睂?duì)應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè),如人工智能、智能制造、機(jī)器人、云計(jì)算等,包括傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級(jí)改造,將應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命的需要,加強(qiáng)戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)?!靶箩t(yī)科”作為構(gòu)建健康中國(guó)的重要基礎(chǔ),要實(shí)現(xiàn)從治療為主到生命全周期、健康全過程的全覆蓋,提升全民健康力?!靶挛目啤苯ㄔO(shè)則是要推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與新科技革命交叉融合,培養(yǎng)新時(shí)代的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家,創(chuàng)造光耀時(shí)代、光耀世界的中華文化?!靶聨煼丁笔侵冈趥鹘y(tǒng)師范教育的基礎(chǔ)上,更加重視高水準(zhǔn)、更系統(tǒng)化、更智能化、更具開放性的教育。
186、“雙師型”教師:2019年國(guó)家教育部印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》,提出加強(qiáng)同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
187、“一體化”教師:按照一體化課程(理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合成一體的課程)規(guī)范,進(jìn)行一體化課程教學(xué)設(shè)計(jì)并組織實(shí)施一體化課程教學(xué)的專業(yè)教師。
188、工程化模式疾病防控:是指在新冠肺炎疫情防控期間探索形成的依靠社會(huì)組織和大規(guī)模核酸檢測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)千萬級(jí)別人口城市進(jìn)行有效防控的工程化、規(guī)?;酪吣J?。該模式主要以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源為依托,以“按防控效果付費(fèi)”作為民生項(xiàng)目采購(gòu)模式,推動(dòng)高效解決重大公共衛(wèi)生、公共健康問題。
189、自動(dòng)體外除顫器(AED):一種便攜式的醫(yī)療設(shè)備,可診斷特定的心律失常,并給予電擊除顫,是可被非專業(yè)人員使用的用于搶救心臟驟?;颊叩尼t(yī)療設(shè)備。在心跳驟停時(shí),在最佳搶救時(shí)間的“黃金4分鐘”內(nèi),利用自動(dòng)體外除顫器(AED)對(duì)患者進(jìn)行除顫和心肺復(fù)蘇,可有效制止猝死發(fā)生。
190、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心:國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)依托高水平醫(yī)院設(shè)置的國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心,旨在打造醫(yī)學(xué)高地,提升整體和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力,助力分級(jí)診療制度建設(shè)。
191、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心:在疑難危重癥診斷與治療醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究、疾病防控、醫(yī)院管理等方面代表區(qū)域頂尖水平。協(xié)同國(guó)家醫(yī)學(xué)中心帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平提升,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。
192、高水平醫(yī)院“登峰計(jì)劃”:2018年6月,省出臺(tái)實(shí)施《廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計(jì)劃”實(shí)施方案》,著力推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院的醫(yī)療水平、高層次人才數(shù)量、科技影響力和輻射帶動(dòng)能力顯著提升,爭(zhēng)取到2022年,建成1個(gè)綜合類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和若干個(gè)專科類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心,新增2—3名院士、2—3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4—6個(gè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心,爭(zhēng)取全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院達(dá)15家以上。
193、一主一副五分:“一主”指中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主中心,覆蓋荔灣、越秀、海珠、天河、白云南部地區(qū),體現(xiàn)廣州市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)水平;“一副”指南沙設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心,重點(diǎn)布局國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu);“五分”指黃埔、番禺、花都、增城、從化五個(gè)醫(yī)療服務(wù)分中心。
194、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式,集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體,把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置,將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
195、安寧療護(hù):對(duì)疾病終末期患者在臨終前通過控制痛苦和不適癥狀,提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù),提高生命質(zhì)量,幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)離世。
196、全科醫(yī)生:又稱家庭醫(yī)生,居民健康和控制醫(yī)療費(fèi)用支出的“守門人”,在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用,主要在基層承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理等工作,能為服務(wù)對(duì)象提供全面、連續(xù)、有效、及時(shí)和個(gè)性化的醫(yī)療保健服務(wù),是“小病善治、大病善識(shí)、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才。
197、醫(yī)聯(lián)體:由不同級(jí)別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間,通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
198、中醫(yī)治未病:采取相應(yīng)的措施防止疾病的發(fā)生發(fā)展。一是未病先防、二是既病防變、三是愈后防復(fù),其目的就是讓人少生病、晚生病、更健康,倡導(dǎo)預(yù)防前移的理念。
199、時(shí)尚中藥:用先進(jìn)的科研技術(shù),用當(dāng)前最流行的年輕人易于接受的市場(chǎng)推廣模式,打造大眾最需要的健康產(chǎn)品。
200、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃:鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展,增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì),支持通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài),在促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中不斷拓展就業(yè)空間。
201、雙到雙零:就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶、就業(yè)崗位進(jìn)街到村,零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。
202、“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃:2018年以來,省委省政府實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程,以“工程”方式推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù),是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。為推進(jìn)相關(guān)工作落地,我市制定“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動(dòng)計(jì)劃。
203、新生代產(chǎn)業(yè)工人圓夢(mèng)計(jì)劃:廣州市推進(jìn)“實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程”之一,幫助新生代產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平、綜合素質(zhì)。主要包括:實(shí)施“羊城工匠”行動(dòng)計(jì)劃,面向高技能領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展培訓(xùn),幫助中小微企業(yè)開展職工技能提升,積極引導(dǎo)新生代產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。
204、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn):為因年老、疾病或傷殘而喪失日常生活自理能力,從而需要長(zhǎng)期照護(hù)的人提供護(hù)理服務(wù)或護(hù)理費(fèi)用的保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一。國(guó)家從2016年開始試點(diǎn),廣州是首批試點(diǎn)城市。
205、公益“時(shí)間銀行”:在政府指導(dǎo)下,由社會(huì)組織、企業(yè)、社工站和志愿者等社會(huì)力量共同搭建的、社會(huì)化運(yùn)作的綜合性志愿服務(wù)支撐平臺(tái),該平臺(tái)集志愿服務(wù)發(fā)布、志愿服務(wù)時(shí)數(shù)記錄、志愿服務(wù)積分存儲(chǔ)、積分捐贈(zèng)和兌換于一體,按照1:1比例將志愿服務(wù)時(shí)數(shù)轉(zhuǎn)換為時(shí)間積分,積分可用于兌換服務(wù)和物資。
206、差別化彈性入戶政策:為打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,我市研究制定的在市內(nèi)不同區(qū)域間實(shí)施差別化的入戶政策,以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到我市郊區(qū)新區(qū)工作生活,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
207、“3+X”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù):助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目加上若干個(gè)特色試點(diǎn)項(xiàng)目。
208、“花城有愛”品牌矩陣:對(duì)“青春助學(xué)”“職得你來”“冬日暖陽”“春運(yùn)直通車”等青年服務(wù)品牌整合升級(jí),多做實(shí)打?qū)?、暖人心的服?wù),讓青年更有獲得感。
209、網(wǎng)格化管理“五個(gè)一”工程:建立一個(gè)綜合網(wǎng)格、健全一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、組織一支專職網(wǎng)格員隊(duì)伍、完善一套指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、健全一套工作閉環(huán)管理機(jī)制。
210、雙報(bào)到:機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到,在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到。
211、廣州街坊:全市群防共治隊(duì)伍的統(tǒng)稱,主要包括政法干部等專業(yè)力量、出租屋管理員等半專業(yè)力量、出租車司機(jī)等行業(yè)性社會(huì)力量、熱心平安建設(shè)的廣大市民群眾等志愿力量,主要發(fā)揮信息員、巡防員、調(diào)解員、宣傳員作用。
212、“首席風(fēng)險(xiǎn)官”制度:我市探索在地方金融組織(小貸、擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等)建立健全內(nèi)部控制制度的重要組成部分,通過在地方金融組織設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官,發(fā)揮其作為企業(yè)與地方金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁作用”,降低企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和合規(guī)意識(shí),加強(qiáng)行業(yè)自律,構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
213、安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制:“一線”指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線,“三排”指排查、排序、排解。
214、重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處理機(jī)制:一位分管市領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專班跟進(jìn)處置、一個(gè)專項(xiàng)工作方案統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、一個(gè)口徑上報(bào)和發(fā)布信息。
215、自然災(zāi)害防治能力建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工程:自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防洪排澇水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。
216、“五跨六上四基地”應(yīng)急救援快速響應(yīng)圈:跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨災(zāi)種、跨部門突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援力量網(wǎng)絡(luò),覆蓋海上、陸上、水上、山上、樓上、空中的搶險(xiǎn)救援力量布防立體網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全市、處置多災(zāi)種的集訓(xùn)基地、備勤基地、孵化基地、聯(lián)創(chuàng)基地網(wǎng)絡(luò)。
217、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn),其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持人民主體,堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”,堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”,堅(jiān)持共建共享。
218、四標(biāo)四實(shí):“四標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格,“四實(shí)”指實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。
219、“兩新”組織:指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。新經(jīng)濟(jì)組織指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織;新社會(huì)組織指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。
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