第一章                通則

第一條  為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安民警）現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為及相關(guān)處置活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全以及公安民警自身安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條  本規(guī)程適用于公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為活動(dòng)，處置重大恐怖事件和群體性事件等重大緊急警情按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  公安民警現(xiàn)場(chǎng)采取處置措施，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度，盡量避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；使用較輕處置措施足以制止違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)盡量避免使用較重處置措施。

公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)注意方式方法，避免激化矛盾；發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大可能的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行妥善處置。

第四條  公安民警依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和本規(guī)程采取處置措施制止違法犯罪行為，受法律保護(hù)。

第五條  公安民警制止違法犯罪行為過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法犯罪行為的危險(xiǎn)性、可能還有未被發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為人等情況保持警惕，防止、減少自身傷亡。

第六條    采取處置措施前，公安民警應(yīng)當(dāng)表明身份并出示執(zhí)法證件，情況緊急來(lái)不及出示執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)先表明身份，并在處置過(guò)程中出示執(zhí)法證件；著制式警服執(zhí)行職務(wù)的，可以不出示執(zhí)法證件。

第七條    公安民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為的情況，應(yīng)當(dāng)按照《110接處警工作規(guī)則》做好處警記錄。

第八條    公安民警到達(dá)處置現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)與所屬公安機(jī)關(guān)保持聯(lián)絡(luò)，迅速報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情增派警力或者調(diào)整警力部署。

現(xiàn)場(chǎng)警力難以有效制止違法犯罪行為時(shí)，公安民警應(yīng)當(dāng)立即向所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求增派警力支援；接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即增派警力。

增援警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)公安民警應(yīng)當(dāng)立即向增援民警介紹情況，共同進(jìn)行處置。

第九條  公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、涉及人數(shù)、當(dāng)事人身份及警情敏感性等綜合因素，快速判斷，采取相應(yīng)的處置措施。

現(xiàn)場(chǎng)警情發(fā)生變化的，公安民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整處置措施。

第十條  公安民警使用較重處置措施時(shí)，可以同時(shí)使用較輕處置措施作為輔助手段。

第十一條  公安民警采取處置措施制止違法犯罪行為后，對(duì)可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險(xiǎn)行為的違法犯罪行為人，可以使用手銬、警繩等約束性警械將其約束，并及時(shí)收繳其所持兇器。

第十二條  公安民警在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)收集、固定有關(guān)證據(jù)；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。

第十三條       現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中出現(xiàn)人員傷亡的，公安民警應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程第七章的規(guī)定報(bào)告情況，并及時(shí)采取適當(dāng)措施救治受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

公安民警使用武器的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第十二條和第十三條的規(guī)定報(bào)告情況。

第十四條        本規(guī)程所用術(shù)語(yǔ)的含義如下：

處置措施，是指公安民警為現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為而依照本規(guī)程采取的強(qiáng)制手段，由輕到重依次為：口頭制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止。

口頭制止，是指公安民警為制止違法犯罪行為而發(fā)出強(qiáng)制命令。

徒手制止，是指公安民警使用身體強(qiáng)制力制止違法犯罪行為的強(qiáng)制手段。

使用警械制止，是指公安民警使用《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定的驅(qū)逐性、制服性、約束性警用器械制止違法犯罪行為的強(qiáng)制手段。

使用武器制止，是指公安民警在緊急情況下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第九條的規(guī)定，使用武器制止暴力犯罪行為的強(qiáng)制手段。

第二章                      口頭制止

第十五條        對(duì)正在以非暴力方式實(shí)施違法犯罪行為的，公安民警可以口頭制止。

口頭制止可能導(dǎo)致違法犯罪行為人逃跑、毀滅證據(jù)或者其他嚴(yán)重危害后果的，公安民警可以根據(jù)本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，采取徒手制止措施。

第十六條  口頭制止包括以下內(nèi)容：

（一）命令違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪行為；

（二）命令違法犯罪行為人按照要求接受檢查；

（三）告知違法犯罪行為人拒不服從公安民警命令的后果；

（四）根據(jù)警情需要，要求在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員躲避；

（五）其他能夠達(dá)到有效制止目的的口頭命令。

第十七條  口頭制止用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)明確、簡(jiǎn)潔、易懂，禁止使用侮辱性、歧視性語(yǔ)言。

第十八條       違法犯罪行為人不聽(tīng)從公安民警口頭制止的，公安民警可以將其傳喚至公安機(jī)關(guān)處理；違法犯罪行為人不聽(tīng)從公安民警口頭制止，并實(shí)施暴力行為的，公安民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)處置措施。

第三章                     徒手制止

第十九條  對(duì)正在以輕微暴力方式實(shí)施違法犯罪行為，尚未嚴(yán)重危及公民或者公安民警人身安全，經(jīng)警告無(wú)效的，公安民警可以徒手制止；情況緊急，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用徒手制止。

第二十條       公安民警徒手制止，應(yīng)當(dāng)以違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪行為為限度；除非必要，應(yīng)當(dāng)避免直接擊打違法犯罪行為人的頭部、襠部等致命部位。

第二十一條       當(dāng)違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪行為時(shí)，公安民警應(yīng)當(dāng)立即停止可能造成人身傷害的徒手制止動(dòng)作，并依法使用手銬、警繩等約束性警械將其約束。

第二十二條  對(duì)徒手無(wú)法制止違法犯罪行為的，公安民警可以根據(jù)本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施。

第四章                使用警械制止

第二十三條        公安民警遇有《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第七條所列危害公共安全、社會(huì)秩序、公民人身安全等情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用警棍、催淚噴射器等驅(qū)逐性、制服性警械。

第二十四條        公安民警使用驅(qū)逐性、制服性警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度；當(dāng)違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

第二十五條  違法犯罪行為人的攻擊尚未危及他人或者公安民警生命安全的，公安民警使用警棍時(shí)盡量避免攻擊違法犯罪行為人的頭部、襠部等致命部位。

第二十六條  公安民警應(yīng)當(dāng)按照下列程序和方法使用催淚警械：

（一）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，要求現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員躲避；

（二）選擇上風(fēng)向站位和安全有效距離，直接向違法犯罪行為人噴射催淚劑；

（三）制服違法犯罪行為人并將其約束后，對(duì)有異常反應(yīng)或者可能引發(fā)疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取適當(dāng)措施救治。

第二十七條        公安民警制服違法犯罪行為人后，應(yīng)當(dāng)立即使用手銬、警繩等約束性警械將其約束。對(duì)受傷的違法犯罪行為人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取適當(dāng)措施救治。

第二十八條       符合使用警械條件，但是現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有警械或者使用警械可能造成更為嚴(yán)重危害后果的，公安民警可以使用除武器以外的其他物品對(duì)違法犯罪行為人進(jìn)行控制。

第二十九條  對(duì)使用警械不能制止違法犯罪行為的，公安民警可以根據(jù)本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施。

第五章              使用武器制止

第三十條 公安民警遇有《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第九條規(guī)定的緊急情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器；來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

第三十一條       公安民警應(yīng)當(dāng)按照下列程序使用武器：

（一）判明現(xiàn)場(chǎng)情況；

（二）表明警察身份，出槍示警；情況緊急時(shí)，可以在出槍的同時(shí)表明身份；

（三）命令在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員躲避；

（四）命令犯罪行為人停止實(shí)施暴力犯罪行為，或者鳴槍警告；

（五）犯罪行為人在公安民警口頭警告或者鳴槍警告后繼續(xù)實(shí)施暴力行為的，可以對(duì)其使用武器；來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器；

（六）犯罪行為人停止實(shí)施犯罪，服從公安民警命令，或者失去繼續(xù)實(shí)施犯罪能力的，應(yīng)當(dāng)立即停止射擊，并持槍戒備；

（七）在未確定危險(xiǎn)消除前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持持槍戒備；

（八）確認(rèn)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉槍支保險(xiǎn)，收回槍支。

第三十二條  公安民警在使用武器時(shí)，遇有下列情形之一的，不得鳴槍警告：

        （一）處于繁華地段、群眾聚集的場(chǎng)所或者其他容易誤傷他人的場(chǎng)所；

（二）明知或者應(yīng)當(dāng)明知存放有大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所；

（三）鳴槍警告后可能導(dǎo)致危及公民或者公安民警人身安全等更為嚴(yán)重危害后果的。

第三十三條       具有下列情形之一的，公安民警不得使用武器：

（一）處理治安案件、群眾上訪事件、疏導(dǎo)道路交通和查處交通違法等非刑事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)；

（二）正在實(shí)施盜竊、詐騙等非暴力犯罪或者實(shí)施暴力犯罪情節(jié)輕微，以及實(shí)施上述犯罪后拒捕、逃跑的；

（三）發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外；

（四）犯罪行為人處于群眾聚集的場(chǎng)所，或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所的，但是不使用武器予以制止，可能發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外。

具有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一，違法犯罪行為人實(shí)施危及公安民警或者其他在場(chǎng)人員生命安全行為或者攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的，公安民警可以使用武器。

第三十四條       符合使用武器條件，但是現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有武器或者使用武器可能造成更為嚴(yán)重危害后果的，公安民警可以使用其他必要強(qiáng)制手段制服犯罪行為人。

第六章                人身安全檢查

第三十五條        公安民警在制服違法犯罪行為人，或者使用約束性警械約束違法犯罪行為人后，應(yīng)當(dāng)在保證自身安全前提下，對(duì)違法犯罪行為人的人身及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

對(duì)于體內(nèi)可能藏有可疑物，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢查設(shè)備的，以及其他不適合當(dāng)場(chǎng)檢查的，公安民警可以將違法犯罪行為人帶至公安機(jī)關(guān)或者指定地點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。

第三十六條       公安民警對(duì)違法犯罪行為人的人身進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求操作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)條件允許的，應(yīng)當(dāng)選擇光線較好、場(chǎng)地開(kāi)闊、有依托或者容易得到支援的地點(diǎn)進(jìn)行安全檢查；

（二）保持高度警惕，控制違法犯罪行為人，防止其反抗、逃跑、自殺、自殘或者有其他危險(xiǎn)行為；

（三）不得采取侮辱人格、有傷風(fēng)化的方式進(jìn)行安全檢查；

（四）檢查女性違法犯罪行為人人身的，由女民警進(jìn)行，可能危及公安民警人身安全或者直接危害公共安全的除外。

第三十七條       公安民警檢查違法犯罪行為人的人身時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)從被檢查人的雙手開(kāi)始從上至下順序進(jìn)行，對(duì)其腋下、后背、腰部等重點(diǎn)部位及衣服重疊之處、衣服口袋、皮帶內(nèi)側(cè)、鞋里帽邊等易隱藏物品的地方，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查。

第三十八條  一般情況下，公安民警檢查違法犯罪行為人的人身應(yīng)當(dāng)采取用手輕拍、觸摸違法犯罪行為人衣服外層的方法；經(jīng)輕拍、觸摸，懷疑違法犯罪行為人可能攜帶贓款贓物、作案工具或者違禁品的，可以翻開(kāi)衣帽檢查。

第三十九條       公安民警檢查違法犯罪行為人的人身時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防因接觸注射針筒、刀片等物品而感染疾病或者受傷。在保證安全的前提下，可以命令違法犯罪行為人將其衣服口袋翻出接受安全檢查。

第四十條  公安民警在安全檢查中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為人攜帶的物品可能為易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，并通知專(zhuān)業(yè)人員到場(chǎng)處置。

第七章         事后處理

第四十一條       公安民警控制住違法犯罪行為人后，應(yīng)當(dāng)將其帶至公安機(jī)關(guān)，區(qū)分其違法犯罪的不同情況，依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，但是依法當(dāng)場(chǎng)處理完畢的除外。

第四十二條       違法犯罪行為人攜帶毒品、淫穢物品等違禁品或者管制刀具、武器、易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的，公安民警應(yīng)當(dāng)依法予以扣押或者收繳。

對(duì)需要作為證據(jù)使用的物品、文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)，分別依照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件或者刑事案件的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條  現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中出現(xiàn)人員傷亡的，公安民警應(yīng)當(dāng)按照以下程序處置：

（一）立即向所屬公安機(jī)關(guān)口頭報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括公安民警身份、目前所處位置、采取處置措施情況、人員傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)情況、聯(lián)系方式；異地采取處置措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)口頭報(bào)告；

（二）迅速對(duì)受傷人員采取臨時(shí)救治措施，并根據(jù)需要立即通知急救中心進(jìn)行搶救；

（三）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，尋找相關(guān)證人和物證、書(shū)證，防止證據(jù)滅失。

第四十四條  縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在接到人員傷亡的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行處置：

（一）視情指派有關(guān)部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作。對(duì)殺人、放火、爆炸等嚴(yán)重犯罪的現(xiàn)場(chǎng)或者已經(jīng)造成人群聚集的現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮；

（二）及時(shí)對(duì)受傷人員采取緊急救治措施；

（三）對(duì)于公安民警采取處置措施造成人員重傷、死亡的，及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院；

（四）將傷亡人員情況及時(shí)通知其家屬或者其所在單位，并做好善后工作；

（五）根據(jù)需要準(zhǔn)備新聞口徑，做好輿論宣傳、引導(dǎo)工作。

第四十五條       現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中出現(xiàn)人員輕傷、重傷或者死亡的，公安民警應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，及時(shí)將處置情況向所屬公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告；異地處置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。

第四十六條  現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中出現(xiàn)人員輕傷、重傷、死亡或者已經(jīng)引發(fā)爭(zhēng)議、引起輿論關(guān)注等情形的，現(xiàn)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置情況進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告。異地采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施的，公安民警所屬公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合做好調(diào)查工作。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公安民警現(xiàn)場(chǎng)處置情況；

（二）傷亡人員情況；

（三）對(duì)傷亡人員的救治及通知家屬情況；

（四）調(diào)查工作情況；

（五）調(diào)查結(jié)論。

第四十七條       縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置情況調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向參與現(xiàn)場(chǎng)處置的公安民警及其所屬部門(mén)、其他相關(guān)單位或者個(gè)人宣布調(diào)查結(jié)果；對(duì)公安民警采取處置措施不當(dāng)或者違反規(guī)定采取處置措施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)。

第八章         附則

第四十八條  各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第四十九條  本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。