粵人發(fā)［2004］304號
各地級市人事局、工商行政管理局：
現(xiàn)將《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認工作實施方案》、《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認考核實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各地在實施過程中遇到的問題，請及時向省人事廳公務員管理處、省工商行政管理局人事處反映。
廣東省人事廳 廣東省工商行政管理局
二○○四年十二月二十四日
全省工商行政管理垂直系統(tǒng)
國家公務員身份確認工作實施方案
根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》(國發(fā)［1998］41號)以及《廣東省建立和推行國家公務員制度實施方案》(粵府［1994］140號)、《廣東省行政機關工作人員向國家公務員過渡實施辦法》(粵人公［1995］8號)等文件精神，為加強我省工商行政管理隊伍建設，解決遺留問題，經(jīng)研究，決定在全省工商行政管理垂直系統(tǒng)進行國家公務員身份確認工作。為做好這項工作，制定本實施方案。
一、指導思想
全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認工作，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持實事求是和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考核或考試考核相結合的辦法，對符合條件人員經(jīng)考核或考試考核合格的，確認為國家公務員，以適應依法行政以及加強隊伍正規(guī)化建設的需要。
二、實施范圍和對象
(一)國家公務員身份確認的范圍：
1. 全省工商行政管理垂直系統(tǒng)實行國家公務員制度的工商行政管理機關及直屬機構。
2. 依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位。
(二)國家公務員身份確認的對象：
全省工商行政管理垂直系統(tǒng)實行國家公務員制度的工商行政管理機關及直屬機構、依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位中從事國家公務員崗位工作但不具有國家公務員身份的在職在編干部。
(三)有下列情況之一者，不能列為確認對象：
1. 因私出境出國逾期未歸的；
2. 2001年、2002年和2003年年度考核有兩年被確定為不稱職的；
3.
4. 觸犯刑律，在刑事處罰期間的；
5. 參加崗位培訓考試，經(jīng)補考不合格的；
6. 因健康原因無法堅持正常工作的；
7. 其他原因不能確認的。
三、公務員身份確認方式
(一)以下人員經(jīng)考核合格，并參加縣以上人事局或工商局組織的崗位培訓合格后取得崗位培訓證書，確認為國家公務員：
1.
(1)國家干部；
(2)在省人事廳(局)下達的計劃指標內(nèi)，參加省人事廳(局)組織的全省考試，經(jīng)地級市以上政府人事部門批準聘用的事業(yè)單位聘用制干部；
(3)在省人事廳(局)下達的計劃指標內(nèi)，參加省人事廳(局)組織的全省考試，經(jīng)縣以上政府人事部門批準聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部。
2. 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。
(二)以下人員經(jīng)考核，國家公務員資格考試合格，確認為國家公務員：
1.
2.
四、實施步驟
(一)確定公務員身份確認對象。
各市人事局，工商局按照以上規(guī)定的確認范圍、對象和方式，劃分不同類型，確定公務員身份確認對象。
1. 公布資格條件。各市、縣工商局將身份確認的范圍、對象和方式等進行傳達，張榜公布。
2. 本人申請。符合條件的，由本人填寫《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認登記表》，于
3. 資格審查。
(1)對遞交《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認登記表》的人員，所在工商局通過查閱檔案等形式對其進行審查，審查合格的，按第三條(一)、(二)款兩類分別列表造冊，
由地級市工商局審核匯總。
(2)地級市工商局審核匯總后，報省工商局復核。
(3)省工商局復核合格的，送地級市人事局確定確認對象。
4. 公示。對確定確認對象的人員名單，由市、縣工商局在本市、縣工商部門內(nèi)部公示，公示期為七天。
(二)考核。
對確認對象，由市人事局監(jiān)督指導，市、縣工商局負責組織實施考核。
考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。考核采取平時考核、民主測評、組織考核相結合的方法進行。具體按《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認考核實施辦法》執(zhí)行。
考核工作要求于2005年3月份前完成。
(三)對第三條(一)款所列人員組織崗位培訓和辦理國家公務員身份確認手續(xù)。
1. 對第三條(一)款所列人員中未取得崗位培訓證書的進行崗位培訓。
(1)崗位培訓工作由省、市工商局具體組織；培訓考試工作由省、市工商局和人事部門共同負責。
(2)培訓課程包括《國家公務員制度基礎知識》、《工商行政管理總論》兩門課，由省工商局、省人事廳安排老師授課。
(3)培訓考試采取開卷筆試形式。由省人事廳、省工商局統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時間，統(tǒng)一評卷。每門課卷面成績各100分，每門考試成績均達60分以上的視為合格，發(fā)放崗位培訓證書。對考試不合格者，安排補考一次。
(4)考試結束后，在本市工商部門內(nèi)部公布考試成績。兩門課考試成績均合格的，由地級市工商局發(fā)放崗位培訓證書。有一門(或一門以上)課經(jīng)補考仍不合格的，不能發(fā)放崗位培訓證書，
不得確認為國家公務員身份。
(5)培訓地點和考試地點的設置。地級市以下人數(shù)超過20人的，培訓地點和考試考點一般設在地級市；地級市以下人數(shù)少于20人的，集中到省培訓和考試。
2. 為第三條(一)款所列人員辦理國家公務員身份確認手續(xù)。
對第三條(一)款所列人員，經(jīng)確認資格、考核合格、已有或經(jīng)培訓取得崗位培訓證書的，由市人事局、工商局在本市、縣工商部門內(nèi)部公示，公示期為七天。公示無異議的，由所在工商局審核造冊(一式兩份)，填寫《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認審批表》(一式三份)，連同《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認登記表》、考核等材料，經(jīng)地級市工商局審核匯總，報省工商局復核后，由地級市人事局審批。審批情況由市人事局、工商局分別報省人事廳、省工商局備案。
(四)對第三條(二)款所列人員進行國家公務員資格考試和辦理國家公務員身份確認手續(xù)。
1. 對第三條(二)款所列人員，經(jīng)確認資格，考核合格，組織國家公務員資格考試。
(1)公布考試通知。按照省人事廳、省工商局關于全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認考試的文件要求，各市人事局、工商局于規(guī)定時間內(nèi)，在本市工商部門內(nèi)部公布考試通知(要求通知到每位確認資格的考試對象)。通知內(nèi)容包括：考試的對象、方法和程序；報名的時間、地點和辦法；考試科目、時間以及其他有關事項。
(2)報名。報名工作由市人事局、工商局負責組織實施。確認資格的考試對象，以自愿為原則，持本人身份證、工作證以及近期本人免冠小一寸照片2張，在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點報名。準考證由市人事局發(fā)放。
(3)考試?？荚嚥扇￠]卷筆試形式。筆試由省人事廳統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時間，市人事局、工商局負責具體實施。
筆試科目為行政職業(yè)能力測試、工商行政管理專業(yè)知識兩科，卷面成績各100分。行政職業(yè)能力測試成績占筆試總成績的40％，工商行政管理專業(yè)知識成績占筆試總成績的60％。行政職業(yè)能力測試主要測試應試者從事行政管理工作的能力，不指定參考用書；工商行政管理專業(yè)知識主要測試應試者從事工商行政管理工作應具備的基礎知識和能力，考試用書為《工商行政管理原理與實務》(廣東省工商局人教處、廣東省工商學校編)。
筆試閱卷評分由省人事廳負責，筆試入圍分數(shù)線由省人事廳、省工商局共同劃定。筆試時間安排及有關要求另行通知。
2. 辦理考試考核合格人員的國家公務員身份確認手續(xù)。
對第三條(二)款所列人員，筆試入圍的，按考試、考核各占50％的比例合成考生總成績?？偝煽兒细穹謹?shù)線由省人事廳、省工商局共同確定。
對總成績合格的人員，由市人事局、工商局在本市、縣工商部門內(nèi)部公示，公示期為七天。對公示無異議的，由所在工商局審核造冊(一式兩份)，填寫《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認審批表》(一式三份)，連同《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認登記表》、考核等材料，經(jīng)地級市工商局審核匯總，報省工商局復核后，由地級市人事局審批。審批情況由市人事局、工商局分別報省人事廳、省工商局備案。
五、做好不能確認國家公務員身份人員的安置工作
對
六、有關要求
此次國家公務員身份確認工作，政策性強，涉及面廣，各級工商、人事部門要從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，密切協(xié)作配合，周密安排部署，嚴格按照規(guī)定的政策界限、對象條件、程序和時限開展工作，高質(zhì)量完成工作任務。各有關市工商局要公布投訴電話，接受干部和群眾的投訴、監(jiān)督。要采取有力措施，嚴肅工作紀律，堵塞漏洞，堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假等不正之風，確保萬無一失。對違反規(guī)定的，要嚴肅處理并追究有關人員的責任。
附件：1. 《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認登記表》(式樣)(略)
2. 《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認審批表》(式樣)(略)
全省工商行政管理垂直系統(tǒng)
國家公務員身份確認考核實施辦法
為做好全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務員身份確認工作，根據(jù)國家公務員考核的有關規(guī)定和我省工商行政管理垂直系統(tǒng)的實際，制定本實施辦法。
一、組織領導
考核工作由地級市、縣(含縣級市、區(qū)，以下統(tǒng)一簡稱“縣”)人事局監(jiān)督指導，地級市、縣工商局組織實施。各地級市、縣工商局成立國家公務員身份確認工作考核領導小組(由局領導班子成員組成)，下設辦公室負責具體組織實施本市、縣工商局國家公務員身份確認考核工作。上級和本級紀檢監(jiān)察部門也要進行監(jiān)督。
二、考核對象
考核對象為全省工商行政管理垂直系統(tǒng)從事國家公務員崗位工作但不具有國家公務員身份、符合國家公務員身份確認條件的在職在編干部。
三、考核內(nèi)容和方法
考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面?？己瞬扇∑綍r考核、民主測評、組織考核相結合的方法進行。考核總分為100分，其中平時考核占考核總分的50％，民主測評占考核總分的25％，組織考核占考核總分的25％。
(一)平時考核。
平時考核以考核對象2001年至2003年的年度考核結果為依據(jù)評定得分。
對應分值：優(yōu)秀等次90分，稱職等次75分，基本稱職等次60分，不定等次或其他原因不參加考核50分，不稱職等次40分。
評分方法：考核領導小組辦公室按照考核對象3年年度考核結果相對應的分數(shù)，相加之和除以3得出的平均分(小數(shù)點后按四舍五入辦法保留兩位數(shù)，下同)，即為考核對象平時考核的成績。
(二)民主測評。
民主測評主要是結合考核對象平時的德才表現(xiàn)，由干部全面衡量，以無記名投票的方式進行，客觀、公正地表達自己的意見。民主測評由本單位考核領導小組辦公室負責組織實施。召開民主測評會時，上一級工商局應派員監(jiān)督。
民主測評會的范圍：參加地級市工商局民主測評的范圍是地級市工商局機關及直屬行政單位、依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位全體干部；參加縣工商局民主測評的范圍為縣工商局機關、依照國家公務員管理的事業(yè)單位和工商所的全體干部。實到人數(shù)占應到人數(shù)的80％以上，測評結果方為有效。
民主測評分“優(yōu)”，“良”，“一般”、“差”四個等次，由參加測評的干部根據(jù)每位考核對象平時的表現(xiàn)進行投票(不得委托投票)。民主測評結果實行量化計分，計算方法為：
個人得分=[(優(yōu)的票數(shù)×1+良的票數(shù)×0.8+一般的票×0.6+差的票數(shù)×0.4)×100]/有效票數(shù)
測評完畢，本單位考核領導小組辦公室有關人員負責計票，并寫出簡練的書面報告(內(nèi)容包括：應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、票數(shù)統(tǒng)計情況等)，經(jīng)簽名確認后，連同加封的民主測評票一并送考核領導小組辦公室。
(三)組織考核。
組織考核是對考核對象平時在德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)作綜合考評，重點是考察工作實績?？己祟I導小組辦公室成員根據(jù)每位考核對象的年度考核情況、民主測評結果以及平時工作表現(xiàn)等情況，分別按優(yōu)(90—100分)、良(75—89分)、一般(60—74分)、差(60分以下)四個等次進行打分，然后去掉一個最高分和一個最低分，相加之后計算出的平均分即為考核對象的組織考核得分。組織考核結果要經(jīng)本單位考核領導小組審查確認。
考核完畢，考核領導小組辦公室對每位考核對象平時考核、民主測評和組織考核三個部分得分進行換算相加，計算出每位考核對象的考核總成績?？偝煽兊陀?SPAN lang=EN>60分的視為考核不合格，不得確認為國家公務員身份。
考核對象平時考核、民主測評、組織考核的分數(shù)及總成績，以考核領導小組的名義在考核對象所在單位張榜公布，公布期為七天。
四、有關要求
(一)考核工作關系到考核對象的切身利益，各地級市、縣工商局和各地級市人事局要高度重視，加強監(jiān)督指導，密切配合，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，確?？己斯ぷ黜樌M行。
(二)考核工作要堅持客觀公正、實事求是、公開透明的原則。考核組成員必須由原則性強、公道正派的人員擔任；考核組成員名單要在本單位內(nèi)部公布，與考核對象有親屬關系的在考核時應予回避；要主動邀請當?shù)丶o檢、監(jiān)察等部門對考核工作進行監(jiān)督。對在考核工作中徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等行為，要嚴肅處理。
